Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

К установлению госпошлины на продажу алкогольной продукции требуется дифференцированный подход

2 марта 2011 года в Законодательном Собрании Ростовской области в формате видеоконференции состоялось заседание «круглого стола» по вопросу реализации Областного закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области». Инициатива по проведению данного мероприятия принадлежит комитету ЗС РО по экономической политике, предпринимательству и инвестициям. На заседании также присутствовали директор департамента потребительского рынка Ростовской области А.Н. Иванов, представители администраций муниципалитетов области, а также представители Прокуратуры и других надзорных органов области.

В рамках заседания был рассмотрен ряд вопросов, касающихся исполнения органами местного самоуправления полномочий по контролю за соблюдением федерального и областного законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством (в рамках 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Участниками заседания также были рассмотрены проблемы, связанные с определением органами местного самоуправления в Ростовской области прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, и проблемы, вызванные принятием федерального закона, согласно которому государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции установлена в размере 40 тысяч рублей за каждый год действия лицензии.

Эти вопросы, безусловно, волнуют не только народных избранников, но и представителей местного самоуправления, которые считают, что ряд федеральных законов, отвечающих за регулирование оборота алкогольной продукции, требует внесения определенных изменений. Прежде всего, поправки должны коснуться порядка организации проведения проверок розничных предприятий, торгующих алкоголем.

— Что касается нашего города, — сказала начальник управления потребрынка товаров и услуг Администрации г. Таганрога Е.И. Лабуцкая, — за два года процент нарушений в части оборота алкогольной продукции не сокращается, несмотря на предварительные предупреждения хозяйствующих субъектов о предстоящих проверках. До момента принятия закона этот показатель составлял 31 процент, в 2010 году — 37 процентов. К сожалению, этот процент увеличивается.

Согласно действующему законодательству, инспекции должны проводиться не чаще, чем один раз в три года, а проверяемые должны быть предупреждены заблаговременно, за три дня до проверки. Как показывает практика, данные положения закона способствуют нелегальному обороту алкоголя. Поэтому донские законодатели считают, что механизм проверок предприятий, торгующих алкоголем, должен быть изменен.

В своем выступлении директор департамента потребрынка области А.Н. Иванов акцентировал внимание на том, что необходимо способствовать продвижению товаров донских производителей, но исключительно в рамках закона.

Также в муниципалитетах возникли серьезные проблемы с определением мест массового скопления граждан и мест повышенной опасности, т.е. там, где нельзя осуществлять продажу алкогольной продукции. Явление размытости статей федерального закона повлекло за собой искусственное ограничение легальной сети розничной торговли алкоголем, и этот вопрос особенно актуален для сельской местности. Все это, соответственно, приводит к нелегальной торговле.

Заместитель главы Администрации города Новошахтинска по экономическому развитию М.В. Ермаченко высказала опасения по поводу увеличения уровня безработицы в городе. Ведь возросшая госпошлина негативно скажется на развитии малого бизнеса города. Всего в Новошахтинске занимается розничной продажей алкогольной продукции 41 организация, и у 80 процентов в этом году истекает срок лицензии. Согласно проведенному опросу, больше половины этих предприятий вынуждены отказаться от приобретения лицензии. А ведь именно торговля дает основную часть рабочих мест в городе!

Ее выступление было поддержано и заместителем главы Администрации Родионово-Несветайского района по экономике и финансам Н.Н. Цирковой. Ею отмечено, что за 2010 год лицензионная сеть в районе сократилась почти в два раза, и по результатам опроса большинство предпринимателей не планируют получать новую лицензию. Тем более что пошлина, которая уплачивается при подаче заявления на выдачу лицензии и в случае отказа лицензирующего органа, не подлежит возврату, что является для них дополнительным риском.

— В итоге лицензированная сеть может исчезнуть, и это значительно уменьшит поступления денежных средств в бюджеты всех уровней а самогоноварение начнет процветать, — закончила она свою речь.

В итоге участники заседания «круглого стола» сошлись в едином мнении: к установлению государственной пошлины на розничную продажу алкогольной продукции, которая на данный момент равна 40 тысячам рублей, необходимо подходить дифференцированно. В решении этих вопросов депутаты рассчитывают на поддержку парламентариев ЮФО — заседание Южной Парламентской Ассоциации пройдет в апреле. А в июле текущего года предложение о внесении поправок в федеральный закон будет представлено в Государственную Думу РФ.

Ольга Горбоконева,

фото автора

Комментарий председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям А.С. Энтина:

— В 2011 году, в связи с принятием федерального закона, увеличивающего госпошлину на розничную продажу алкогольной продукции, многие предприятия розничной торговли вынужденно отказываются от приобретения новой лицензии. Поэтому мы предлагаем ряд рекомендаций для Правительства и Госдумы РФ с целью внесения изменений в федеральные законы, и первое — вывести лицензионный контроль из общего контроля, который попадает под действие федерального закона. В части применения данного закона должны быть учтены определенные критерии (количество жителей и т.п.), в противном случае вместо объектов торговли, имеющих лицензию, алкоголь станут продавать на каждом углу. Также мы хотим, чтобы федеральные законодатели определили исчерпывающий перечень мест массового скопления граждан и мест повышенной опасности, потому что на уровне муниципальных образований есть существенные разногласия в этом вопросе.





29.10.2020
Федеральный бюджет принят в первом чтении – треть расходов направят на «социалку»
Госдума на пленарном заседании 28 октября приняла в первом чтении проект бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годо
29.10.2020
Василий Голубев обсудил проблемы с донскими медиками
28 октября, губернатор Василий Голубев провел встречу с главными врачами ковидных госпиталей и крупнейших донских медицинских организаций. В разговоре приняли участие представители не только этих лечебных учреждений, но и отрасли здравоохранения всех городов и районов области.  
29.10.2020
Депутаты считают необходимым вернуть объем финансирования госпрограммы субсидирования производителей сельхозтехники в прежнем объеме
В режиме видео-конференц-связи состоялось заседание комитета донского парламента по экономической политике, в ходе которого депутаты рассмотрели и одобрили целый пакет предложений в федеральные органы власти, касающиеся поддержки донской экономики и субъектов малого и среднего бизнеса.
28.10.2020
Василий Голубев поддержал предложение главного санитарного врача Дона о десятидневных осенних каникулах
В школах Ростовской области осенние каникулы будут продлены до 10 дней.
28.10.2020
Депутаты донского парламента расширяют возможности обманутых дольщиков для получения государственной поддержки
В режиме видео-конференц-связи состоялось заседание комитета донского парламента по строительству, на котором депутаты обсудили законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование областного законодательства о мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс