Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

К установлению госпошлины на продажу алкогольной продукции требуется дифференцированный подход

2 марта 2011 года в Законодательном Собрании Ростовской области в формате видеоконференции состоялось заседание «круглого стола» по вопросу реализации Областного закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области». Инициатива по проведению данного мероприятия принадлежит комитету ЗС РО по экономической политике, предпринимательству и инвестициям. На заседании также присутствовали директор департамента потребительского рынка Ростовской области А.Н. Иванов, представители администраций муниципалитетов области, а также представители Прокуратуры и других надзорных органов области.

В рамках заседания был рассмотрен ряд вопросов, касающихся исполнения органами местного самоуправления полномочий по контролю за соблюдением федерального и областного законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством (в рамках 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Участниками заседания также были рассмотрены проблемы, связанные с определением органами местного самоуправления в Ростовской области прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, и проблемы, вызванные принятием федерального закона, согласно которому государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции установлена в размере 40 тысяч рублей за каждый год действия лицензии.

Эти вопросы, безусловно, волнуют не только народных избранников, но и представителей местного самоуправления, которые считают, что ряд федеральных законов, отвечающих за регулирование оборота алкогольной продукции, требует внесения определенных изменений. Прежде всего, поправки должны коснуться порядка организации проведения проверок розничных предприятий, торгующих алкоголем.

— Что касается нашего города, — сказала начальник управления потребрынка товаров и услуг Администрации г. Таганрога Е.И. Лабуцкая, — за два года процент нарушений в части оборота алкогольной продукции не сокращается, несмотря на предварительные предупреждения хозяйствующих субъектов о предстоящих проверках. До момента принятия закона этот показатель составлял 31 процент, в 2010 году — 37 процентов. К сожалению, этот процент увеличивается.

Согласно действующему законодательству, инспекции должны проводиться не чаще, чем один раз в три года, а проверяемые должны быть предупреждены заблаговременно, за три дня до проверки. Как показывает практика, данные положения закона способствуют нелегальному обороту алкоголя. Поэтому донские законодатели считают, что механизм проверок предприятий, торгующих алкоголем, должен быть изменен.

В своем выступлении директор департамента потребрынка области А.Н. Иванов акцентировал внимание на том, что необходимо способствовать продвижению товаров донских производителей, но исключительно в рамках закона.

Также в муниципалитетах возникли серьезные проблемы с определением мест массового скопления граждан и мест повышенной опасности, т.е. там, где нельзя осуществлять продажу алкогольной продукции. Явление размытости статей федерального закона повлекло за собой искусственное ограничение легальной сети розничной торговли алкоголем, и этот вопрос особенно актуален для сельской местности. Все это, соответственно, приводит к нелегальной торговле.

Заместитель главы Администрации города Новошахтинска по экономическому развитию М.В. Ермаченко высказала опасения по поводу увеличения уровня безработицы в городе. Ведь возросшая госпошлина негативно скажется на развитии малого бизнеса города. Всего в Новошахтинске занимается розничной продажей алкогольной продукции 41 организация, и у 80 процентов в этом году истекает срок лицензии. Согласно проведенному опросу, больше половины этих предприятий вынуждены отказаться от приобретения лицензии. А ведь именно торговля дает основную часть рабочих мест в городе!

Ее выступление было поддержано и заместителем главы Администрации Родионово-Несветайского района по экономике и финансам Н.Н. Цирковой. Ею отмечено, что за 2010 год лицензионная сеть в районе сократилась почти в два раза, и по результатам опроса большинство предпринимателей не планируют получать новую лицензию. Тем более что пошлина, которая уплачивается при подаче заявления на выдачу лицензии и в случае отказа лицензирующего органа, не подлежит возврату, что является для них дополнительным риском.

— В итоге лицензированная сеть может исчезнуть, и это значительно уменьшит поступления денежных средств в бюджеты всех уровней а самогоноварение начнет процветать, — закончила она свою речь.

В итоге участники заседания «круглого стола» сошлись в едином мнении: к установлению государственной пошлины на розничную продажу алкогольной продукции, которая на данный момент равна 40 тысячам рублей, необходимо подходить дифференцированно. В решении этих вопросов депутаты рассчитывают на поддержку парламентариев ЮФО — заседание Южной Парламентской Ассоциации пройдет в апреле. А в июле текущего года предложение о внесении поправок в федеральный закон будет представлено в Государственную Думу РФ.

Ольга Горбоконева,

фото автора

Комментарий председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям А.С. Энтина:

— В 2011 году, в связи с принятием федерального закона, увеличивающего госпошлину на розничную продажу алкогольной продукции, многие предприятия розничной торговли вынужденно отказываются от приобретения новой лицензии. Поэтому мы предлагаем ряд рекомендаций для Правительства и Госдумы РФ с целью внесения изменений в федеральные законы, и первое — вывести лицензионный контроль из общего контроля, который попадает под действие федерального закона. В части применения данного закона должны быть учтены определенные критерии (количество жителей и т.п.), в противном случае вместо объектов торговли, имеющих лицензию, алкоголь станут продавать на каждом углу. Также мы хотим, чтобы федеральные законодатели определили исчерпывающий перечень мест массового скопления граждан и мест повышенной опасности, потому что на уровне муниципальных образований есть существенные разногласия в этом вопросе.





13.08.2020
Вячеслав Василенко: «Аграриям и поисковикам необходимо научиться слышать друг друга»
В Мясниковском районе на базе Донского Военно-исторического музея (хутор Недвиговка) состоялось заседание дискуссионной площадки «Открытая трибуна» при Законодательном Собрании, посвященное обсуждению проблемных вопросов взаимодействия между поисковыми объединениями и сельскохозяйственными товаропроизводителями.
12.08.2020
В Ростовской области принимают дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда
Для обеспечения занятости потерявших работу или оказавшихся под угрозой сокращения жителей региона будут реализованы дополнительные мероприятия. Их перечень утвердил губернатор Василий Голубев.
12.08.2020
Александр Хинштейн: Тесты на знание истории Великой Отечественной войны прошли почти сто тысяч человек
Задания разработаны при содействии экспертов из РГГУ и позволят подготовиться к написанию «Диктанта Победы» 3 сентября
12.08.2020
Донские депутаты предлагают дополнить федеральный законопроект о молодежной политике понятием «молодежный центр»
В пространстве коллективной работы «Точка кипения РГЭУ (РИНХ)» прошло заседание дискуссионной площадки «Открытая трибуна» при Законодательном Собрании Ростовской области по обсуждению проекта Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». Организатором мероприятия выступил комитет донского парламента по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму.
10.08.2020
В Ростовской области установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2020 года
Губернатор Василий Голубев подписал постановление об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области за II квартал 2020 года.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс