Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Как решить проблему «обманутых дольщиков»?

Совместное заседание комитета по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи и комитета по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами, казачеством и межпарламентскому сотрудничеству прошло 29 ноября 2010 года под председательством Владимира Гребенюка и Леонида Шафирова. Депутаты рассмотрели 5 вопросов повестки дня.

О проекте областного закона «О внесении изменения в статью 4 Областного закона «Об экономической поддержке средств массовой информации и полиграфических предприятий в Ростовской области» доложил заместитель директора департамента печати и информации Ростовской области Олег Бессмертный.

Он проинформировал депутатов, что Областным законом от 15.07.1999 «Об экономической поддержке средств массовой информации и полиграфических предприятий в Ростовской области» установлены формы экономической поддержки средствам массовой информации.

Поправки в статью 4 данного закона призваны ввести форму экономической поддержки средств массовой информации в виде субсидий, выделяемых на конкурсной основе безвозмездно и безвозвратно в целях возмещения части затрат в связи с реализацией социально-значимых проектов в средствах массовой информации (грантов).

Перечисление субсидий будет осуществляться в порядке, установленном Администрацией области.

Применение данной формы экономической поддержки средств массовой информации предоставит СМИ более широкую возможность для принятия участия в осуществлении отдельных проектов, имеющих социальную значимость для Ростовской области.

Субсидии в виде грантов предусматривается предоставлять на конкурсной основе организациям независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных и муниципальных предприятий). Конкурсная основа распределения грантов должна обеспечить равную возможность участия печатных и электронных СМИ в создании информационных, публицистических и просветительских материалов и программ, направленных на решение актуальных задач области, а также мероприятий общероссийского масштаба. Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов областного и местных бюджетов, поскольку средства в виде целевых субсидий будут предоставляться в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств путем перераспределения средств областного бюджета для департамента печати Ростовской области.

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О муниципальных казачьих дружинах» (первое чтение) представил Михаил Беспалов — заместитель директора департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

Докладчик сообщил, что законопроект разработан в связи с изменением порядка финансирования деятельности муниципальных казачьих дружин и закреплением на федеральном уровне порядка заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами.

В силу норм Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» органы местного самоуправления муниципальных образований вправе привлекать членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, к несению государственной или иной службы.

В Ростовской области члены войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (ВКО «ВВД») осуществляют несение службы, в том числе в составе муниципальных казачьих дружин, на основании трудовых договоров.

Муниципальная казачья дружина (МКД) — это структурное подразделение ВКО «ВВД», которая создается на территории муниципального района, городского округа в Ростовской области и осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с Договором о несении государственной и иной службы членами казачьего общества.

ВКО «ВВД» является некоммерческой организацией, при этом бюджетным законодательством предусматривается предоставление субсидий некоммерческим организациям за счет средств бюджетов разного уровня.

В настоящее время финансирование МКД осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Областной целевой программой поддержки казачьих обществ на 2007-2011 годы.

В 2011 году из областного бюджета финансирование МКД планируется осуществлять в форме межбюджетных трансфертов в муниципальные бюджеты на предоставление субсидий ВКО «ВВД». Основанием для перечисления из муниципальных бюджетов указанных субсидий должны служить вышеуказанные Договоры.

В настоящее время используется форма Договора, согласно которой Договор заключается между войсковым казачьим обществом, местным казачьим обществом и главой муниципального образования, т.е. является трехсторонним.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 02.12.2009 № 555 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № 806 была утверждена форма договора (соглашения), заключаемого федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами с казачьими обществами, которая предусматривает две стороны по договору.

Практика использования данных договоров призвана упорядочить работу муниципальных казачьих дружин и повысить эффективность выполнения задач, стоящих перед дружинниками.

О проекте постановления ЗС РО «О даче поручения Законодательного Собрания по созданию комиссии по вопросу «обманутых дольщиков» коллег проинформировал Владимир Гребенюк.

Так как рассмотрение этого вопроса было инициировано фракцией КПРФ в ЗС РО, то он предоставил слово представителю этой фракции Евгению Бессонову. Выступающий отметил, что в Ростовской области насчитывается более 4-х тысяч «обманутых дольщиков», и этот вопрос сегодня является большой проблемой. На предыдущем заседании ЗС РО Евгений Шепелев и Евгений Бессонов были включены в рабочую группу при Администрации Ростовской области, которая, по мнению докладчика, работает нерегулярно, и на ее заседания не ходят включенные в нее высокие чины АРО и представители правоохранительных органов. Евгений Бессонов подчеркнул, что постановление ЗС РО по созданию комиссии по вопросу «обманутых дольщиков» поднимет статус этой комиссии и позволит ей работать более оперативно и эффективно, а также позволит контролировать этот процесс высшим органом законодательной власти в регионе.

Евгений Бессонов привел пример, когда в Батайске дольщики подали иск в суд на обманувшую их строительную компанию-застройщика. Батайский городской суд отклонил их иск, но его решение было обжаловано в областном суде, и тот признал его незаконным. Из всего произошедшего Евгений Бессонов сделал вывод, что есть давление на суды на местах и присутствует коррупционная составляющая при принятии ими судебных решений. Он предложил поставить вопрос об «обманутых дольщиках» под контроль депутатов ЗС РО, потому что, пользуясь полной безнаказанностью, строительные компании затягивают всеми средствами его решение, а сами, тем временем, уводят средства в неизвестном направлении и банкротятся.

Докладчик считает, что исполнительной власти нужно более активно работать в этом направлении, так как есть дома, которые необходимо достроить, привлекая для этой цели кредитные ресурсы, и учитывая интересы дольщиков, застройщиков и финансовых структур. Сегодня, по его мнению, администрация не справляется с этой работой и, поэтому, Законодательное Собрание не должно занимать пассивную позицию в этом вопросе. В ходе разгоревшейся после этого выступления полемики между депутатами звучали самые разные мнения: от призыва поддержать эту инициативу до мнения, что законодательная власть не должна вмешиваться в дела исполнительной. Но общее мнение депутатов таково, что затягивать решение этого вопроса нельзя, так имеют место мощные протестные настроения среди населения, которые с каждым днем будут усиливаться. В то же время должны быть осуществлены кардинальные действия и, в первую очередь, в решении финансовых вопросов. Другого пути просто нет.

Сегодня с юридической и организационной точки зрения все вроде бы сделано. Есть рабочая группа при АРО, которая призвана решить эту проблему. Но дополнительное стимулирование и контроль ее деятельности со стороны ЗС РО могут оказаться полезными. Сегодня есть случаи, когда строительные фирмы с одной стороны банкротятся, а с другой ворочают миллиардами рублей на олимпийских стройках Сочи.

После бурных дебатов члены комитета приняли решение ограничиться обсуждением и направить в уже работающую комиссию при АРО дополнительно несколько депутатов. Если в течение месяца активизации работы этой комиссии не будет, члены комитета по строительству ЗС РО опять вернутся к рассмотрению этого вопроса и принятию дополнительных мер.

О выполнении протокольного поручения 29-го заседания ЗС РО в части подготовки информации о мерах по решению проблем в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов в Ростовской области доложил заместитель министра территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области Николай Безуглов.

Он сообщил, что сегодня речь идет не о четырех, а о двух с половиной тысячах «обманутых дольщиков». По мнению докладчика, эта проблема складывается из трех составляющих: первая — это жулики, которые привлекают средства дольщиков, иногда даже не получив разрешение на строительство, и тратят их на свои цели. Ими занимаются правоохранительные органы, но, к сожалению, этот процесс занимает, порой, годы. Второй класс представляет собой бизнес, который в силу тех или иных причин не состоялся. Многие строительные организации вложили средства в покупку земельных участков, чтобы производство было непрерывным, но все их надежды похоронил внезапно грянувший финансовый кризис. Банки прекратили кредитование, и возник коллапс. В этом случае никто никого не хотел обманывать, но на сегодняшний день у компаний нет финансовой возможности продолжать строительство. Продать купленные ранее земельные участки тоже невозможно из-за отсутствия на них спроса. Никто сегодня не готов рисковать. И есть третья группа. Это те компании, которые начали строительство или перед самим кризисом, или уже во время его. Они вообще никого не собирались дурить, но сегодня к ним не идут дольщики. Удается реализовать только 15-20% квартир. Застройщик должен был по декларации построить дом за два года, но никто не покупает в нем квартиры. Даже если продается одна в месяц, строители уже счастливы, потому что появляется возможность купить стройматериалы и выплатить зарплату работникам.

Сейчас разработан федеральный законопроект, где для обеспечения прав дольщиков вводится страховка. Но, опять же, она ляжет тяжким бременем на себестоимость квадратного метра жилья. А у строителей как не было свободных денег, так их и нет. Банки же на сегодняшний момент не кредитуют то, что надо было бы. Правительство России попыталось найти какой-то выход из этого положения и утвердило программу «Стимул». Весь ее смысл в том, что Агентство по ипотечному жилищному кредитованию готово выдавать любым коммерческим банкам, работающим в этой программе, заключив соглашение с ними, финансовые средства под 8% годовых. Банк имеет право поднять проценты только на три пункта и выдавать кредиты застройщикам под 11 процентов годовых. Но АИЖК выдает эти средства банкам под гарантию некоего гаранта спроса. То есть, застройщик, получив кредит, активно строит жилье, и люди, видя это, со своими деньгами приходят туда. Но если они не купили какой-то определенный процент квартир, это должен сделать гарант по фиксированной цене. В качестве него могут выступить какие-то фонды и другие организации.

Что в этих условиях делает наша область? Она пытается такого гаранта самоорганизовать в виде акционерного общества «Ростовская ипотечная корпорация». Руководство Ростовской области удалось убедить выделить на эти цели средства. Запрашивали 500 миллионов рублей, получили пока сто. Эта работа продолжается. Под эти сто миллионов рублей можно привлечь семьсот миллионов кредитных ресурсов и построить два-три дома. Если бы удалось получить пятьсот миллионов рублей, то привлекли бы уже три с половиной миллиарда рублей кредитных ресурсов и запустили строительство 25-30 домов.

Выслушав это выступление, члены комитета по строительству приняли решение рекомендовать ЗС РО утвердить мобильную группу депутатов, которая включится в работу комиссии при АРО по вопросу «обманутых дольщиков».

О проекте примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности ЗС РО на первое полугодие 2011 года коллег проинформировал Владимир Гребенюк.

На этом совместное заседание двух комитетов было завершено.





21.02.2018
Председатель Облизбиркома выступил на совещании с участием Губернатора Ростовской области
Меры по обеспечению общественной безопасности, а также вопросы готовности к проведению дня голосования по выборам Президента Российской Федерации обсуждались на совместном заседании антитеррористической комиссии, регионального оперативного штаба и совета по содействию избирательным комиссиям при Правительстве Ростовской области.
21.02.2018
Заседание Совета регионального отделения партии СР
17 февраля в Ростове-на-Дону под председательством депутата Госдумы Михаила Емельянова состоялось расширенное заседание Совета регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Ростовской области
21.02.2018
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
21.02.2018
Председатель ЛДПР: нужно закрывать отели, завышающие цены на ЧМ-2018
Владимир Жириновский предложил действенный метод борьбы с искусственным повышением цен на номера в отелях перед началом Чемпионата мира по футболу – 2018.
21.02.2018
В апреле начнется ремонт въезда в Аксай
В этом году в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет отремонтирован участок ул. Чапаева в Аксае – это один из въездов в город с федеральной трассы М-4 «Дон». Ежедневно по нему проезжает порядка 4 тысяч автомобилей.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс