Комитет по бюджету: результаты рассмотрения проектов областных законов3 ноября 2010 года в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание комитета по бюджету, налогам и собственности, председателем которого является депутат ЗС РО Наталья Стаценко. На заседании было рассмотрено семь вопросов, среди которых проекты областных законов «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Ростовской области в переходный период», «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2010 год», «Об областном бюджете на 2011 год». Основным докладчиком на данном заседании выступила заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области — министр финансов Нина Сверчкова. Охарактеризовав три типа государственных учреждений и затронув вопрос смены их правового положения, она уточнила, что данный переход в Ростовской области будет осуществляться с 1 января 2012 года (хотя Федерация установила срок окончания перехода до середины 2012 года). — Уже сегодня немало предприятий решило поменять свой статус на автономный, — отметила Н. Сверчкова. — Действительно, самостоятельно зарабатывая денежные средства на собственное содержание, они смогут распоряжаться ими по своему усмотрению. Но в структуре государства остаются казенные учреждения, являющиеся бюджетными организациями с ограниченными правами. В свою очередь, они будут содержаться за счет средств областного бюджета, а дополнительные доходы от деятельности подобных организаций также будут зачисляться в бюджет области. После небольшого обсуждения проект областного закона «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Ростовской области в переходный период» принято рекомендовать к рассмотрению на двух чтениях заседания ЗС РО. Что касается проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», министр финансов отметила, что данный закон определяет порядок расчетов отдельных доходных и расходных статей, в настоящий момент поправки вносятся для того, чтобы сделать последние уточнения к данному закону. Дополнительно к этому необходимо внести поправки с учетом изменившихся названий отдельных министерств и ведомств. Изменения в областном бюджете на 2010 год касаются перераспределения экономии финансовых ресурсов между главными распорядителями. Дефицит остается на прежнем уровне, в рамках ассигнований из областного бюджета меняется только расходная часть. В результате сложившейся экономии на сумму 368 млн 872 тыс. рублей предлагаются новые расходы.
— Об увеличении расходов заявило Министерство ЖКХ. Это 354 млн рублей из 368 млн. Необходимость в дополнительном финансировании обосновало Министерство общего и профессионального образования. Их расчеты нами проверены, им действительно требуются 28 млн рублей. 9,8 млн рублей нужно добавить Министерству по физической культуре и спорту (это связано с финансированием На заседании комитета также был рассмотрен проект областного закона «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год» (докладчик — министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области Юрий Молодченко). — В соответствии с Прогнозным планом, — отметил докладчик, — планируется приватизировать одно унитарное предприятие ГУП РО «Областной реабилитационный центр» и 24 объекта государственной казны Ростовской области, представляющие собой недвижимое имущество ГУП РО «Донэнерго». Необходимо отметить, что данные 24 объекта были оставлены в государственной собственности Ростовской области в связи с отсутствием на момент приватизации «Донэнерго» документов на занимаемые ими земельные участки. С учетом использования этих объектов в уставной деятельности организации распоряжением об условиях приватизации «Донэнерго» были предусмотрено их последующее внесение в уставной капитал после оформления соответствующих документов на земельные участки. Указанный способ приватизации не предусматривает поступление денежных средств в областной бюджет, но влечет увеличение качества находящихся в областной собственности акций. Реализация Прогнозного плана приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год влечет затраты из областного бюджета в сумме 353 тысячи рублей, при этом ожидаемые доходы в бюджет Ростовской области составят 5,5 млн рублей. На рассмотрение комитета по бюджету был представлен проект областного закона «О бюджете Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год» (докладчик — исполнительный директор РОФОМС Александр Левченко). Данный законопроект разработан на основе официальных показателей социально-экономического развития Ростовской области с учетом рекомендаций Президента России и Федерального фонда ОМС. Существенный рост предполагаемых доходов фонда объясняется рядом объективных причин, среди которых наиболее значимая связана с увеличением фонда заработной платы труда на предприятиях и организациях Ростова и Ростовской области. Однако основным источником фонда остаются поступления из областного бюджета, прежде всего, это средства ОМС неработающего населения. Кроме того, из областного бюджета планируется выделить около 665 млн рублей на содержание лечебных учреждений. Еще одним источником являются дотации из федерального бюджета ОМС. В ходе обсуждения проекта областного закона «Об областном бюджете на 2011 год» Н. Сверчкова обратила внимание присутствующих на то, что дефицит бюджета прогнозируется в размере 3,5 млрд рублей, а одной из главных статей расходов станет увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы на 7,9 % с 1 июня 2011 года. В то же время оплата труда госслужащих остается без изменений. Она отметила, что в целом бюджет 2011 года, как и текущего, будет носить социально-ориентированный характер. На развитие здравоохранения и образования будут направлены более 25 процентов всех расходов регионального бюджета. В свою очередь, на инвестиционные цели заложена сумма в размере 12,6 млрд рублей. |