Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

На донской земле круг инноваторов значительно расширится

Еще в 2008 году Президент России Дмитрий Медведев во время проведения Первого российского молодежного инновационного конвента сказал: «Наша задача — сделать так, чтобы наша экономика все-таки пришла в состояние движения к инновационной составляющей, к инновациям, и действительно впитала бы в себя все то, что характеризует экономику инноваций, экономику будущего». Ростовская область медленно, но верно движется в сторону активизации процесса внедрения и развития инновационной составляющей и расширения круга участников конкурсного отбора на предоставление бюджетных субсидий. Проблемы, конечно, остаются, но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что инноваторов у нас станет больше, во многом благодаря решению депутатов Законодательного Собрания Ростовской области о принятии проекта областного закона «О внесении изменений в статью 9 Областного закона «Об инновационной деятельности в Ростовской области».

Ранее в Ростовской области были разработаны и реализованы две региональные инновационные программы. Однако, несмотря на их наличие, динамика развития инновационных предприятий была недостаточно интенсивной. Так, в начале 2010 года к инновационно-активным организациям Ростовской области были отнесены всего 7,8 процентов от общего количества обследованных крупных и средних предприятий.

В мае 2011 года Губернатор области Василий Юрьевич Голубев подписал распоряжение о разработке проекта областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012–2015 годы. Теперь программа будет финансироваться областным бюджетом. Всего за четыре года реализации на эти цели будет выделено свыше 853 млн рублей.

Основная задача программы — создать благоприятную среду, которая позволит развиваться инновационным процессам. Она должна обеспечить системный переход экономики области на инновационный путь развития и устойчивый рост валового регионального продукта. В рамках программы будет развиваться инновационная инфраструктура всей Ростовской области, совершенствоваться областное законодательство, регулирующее инновационную деятельность. Также будут регулироваться финансовое обеспечение и формы государственной поддержки, информационное обеспечение инновационной деятельности и продвижение бренда «Сделано на Дону». Губернатором ставится задача к 2015 году увеличить долю инновационно-активных предприятий почти до 12 процентов, а численность работников в экономике — до 7,5 процентов.

Однако проект программы инновационного развития Ростовской области вызывает на Дону жаркие дискуссии. Участвовать в обсуждении проекта необходимо всем сторонам процесса, но собрать их сегодня вместе в состоянии только региональная власть. Это отмечалось и в ходе Третьего инновационного форума Юга России, организованного «Экспертом ЮГ» и Южным федеральным университетом. Главным партнером проведения форума выступила компания КПМГ в России и СНГ, партнерами — компания «Регата» и банк «Центр-Инвест». Основным итогом стало решение о дополнении политической воли в развитии инноваций координацией действий трех главных агентов инновационной системы региона — власти, бизнеса и науки. Одним из ключевых сюжетов форума эксперты называют конкуренцию между Ростовской областью и Ставропольским краем за статус главного инновационного региона Юга России.

В ходе форума проректор ЮФУ по научной и инновационной деятельности Е.К. Айдаркин отметил, что в Ростовской области до сих пор «не определились с региональными технологическими платформами, работа по технопаркам и кластерам ведется вяло и не выливается в конкретные проекты». В отличие от нашей области в Ставропольском крае, напротив, создается благоприятная институциональная среда для поддержки инноваций, в основе которой лежит региональный закон «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках», принятый еще в 2009 году.

Таким образом, получается, что инновационный потенциал Ростовской области объективно выше, а право на строительство южного центра «Роснано» достается Ставрополью, хотя едва ли не первый на юге России нанотехнологический центр был создан еще в 2008 году на базе Таганрогского технологического института ЮФУ. По мнению Е.К. Айдаркина, в Ростовской области нужно делать ставку на средний бизнес, выделив пять-шесть инновационных предприятий и наращивая вокруг них инфраструктуру, потому что будущее донского региона именно за средними предприятиями.

От имени делегатов форума руководителям регионов Южного федерального округа, в том числе и Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву, было направлено предложение о создании Агентства стратегических инициатив либо регионального аналога комиссии для развития инноваций.

Со своей стороны депутаты Законодательного Собрания Ростовской области тоже внесли лепту в создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности на территории донского региона.

Результаты проведенных в 2007–2010 годах конкурсов показали, что не все инновационно-активные предприятия, которые успешно производят и реализуют (отгружают) инновационную продукцию, сами осуществляют научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее — НИОКР).

Вместе с тем, доля расходов на НИОКР в выручке от реализации у крупных предприятий, реализующих у себя инновационные разработки и осуществляющих самостоятельно вышеуказанные работы, значительно ниже установленного действующим законом показателя в 0,6 процента, который выступает условием предоставления господдержки.

Затраты на НИОКР также учтены и в критериях отбора. Действующие условия и критерии отбора ограничивают участие субъектов инновационной деятельности в конкурсе. Этот вопрос был рассмотрен на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, предпринимательству и инвестициям. В ходе заседания депутаты приняли решение о принятии проекта областного закона «О внесении изменений в статью 9 Областного закона «Об инновационной деятельности в Ростовской области», что станет мощным стимулом для внедрения и развития инновационной составляющей и значительно расширит круг участников и возможности участия субъектов инновационной деятельности в конкурсном отборе на предоставление бюджетных субсидий.

Так, предлагается новая редакция пункта 2 части 1 Областного закона, в которой изменено важнейшее условие предоставления государственной поддержки. Вместо «произведенные расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в размере не менее 0,6 процента от выручки от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, подтвержденные налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций» — теперь будет: «доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный период составляет не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения».

Таким образом, теперь данное условие реально отражает инновационную деятельность, новые критерии позволят участвовать в конкурсном отборе большему количеству предприятий и организаций. Это, во-первых, доля затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств организации, в общих затратах на технологические инновации, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения. Во-вторых, доля затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения.

Юридические лица смогут подтвердить статус субъекта инновационной деятельности на основе вводимой формы регионального статистического наблюдения № 4 Инновация-регион «Сведения об инновационной деятельности организаций», разработка которой сейчас ведется. В настоящее время уже закончена работа над Программой развития инновационной деятельности, которая будет представлена на Коллегию Администрации Ростовской области.

Важно отметить, что бюджетные ассигнования в рамках предоставления субсидий субъекта инновационной деятельности предусмотрены в областном бюджете на 2011 год в сумме 7 300 тысяч рублей. Причем, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

Комментарий и.о. директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Татьяны Николаевны Снитко:

— Подготовка данного законопроекта обусловлена необходимостью расширения круга юридических лиц, принимающих участие в конкурсном отборе на предоставление государственной поддержки. Таким образом, в связи с внесением изменений акцент в законе делается не на наличии у предприятия собственных разработок, а на объеме выпускаемой инновационной продукции, которая должна составлять за последний отчетный период не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров либо услуг. И все это подтверждается не налоговой декларацией по налогу на прибыль, предоставляемую ранее предприятием, а формой федерального либо регионального статистического наблюдения. Тем самым увеличивается возможный перечень получателей господдержки за счет организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и не заполняющих налоговую декларацию по налогу на прибыль.

Соглашения о сотрудничестве в сфере инновационного развития, действующие в Ростовской области:

1. Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Ростовской области и Российской Ассоциацией Прямого и Венчурного Инвестирования (г. Санкт-Петербург) от 21.10.2010 г.

2. Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в разработке и реализации Стратегии и программ инновационного развития Ростовской области между Администрацией Ростовской области и партийным проектом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Национальная инновационная система» от 21.10.2010 г.

3. Соглашение о направлениях сотрудничества и содействия развитию малых и средних предприятий в научно-технической сфере между администрацией Ростовской области, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва) и ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» от 06.11.2008 г.

4. Соглашение между министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва) и Некоммерческим партнерством инновационно-технологическим центром «ИнТех-Дон» от 29.03.2005 г.

5. Соглашение о сотрудничестве в инновационной информационно-технологической сфере между министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и Некоммерческим партнерством разработчиков программного обеспечения «РУССОФТ» и Некоммерческим партнерством инновационно-технологическим центром «ИнТех-Дон» от 22.09.2007 г.





13.12.2018
Александр Ищенко участвует в работе Совета законодателей
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «Единая Россия») принимает участие в работе Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ.
13.12.2018
Социальные пособия будут проиндексированы с 1 января 2019 года
На комитете Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству депутаты обсудили и одобрили ряд социально важных законопроектов, часть из которых касалась индексации с 1 января 2019 года социальных пособий.
13.12.2018
В Совете Федерации прошел VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС
Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (ВСМС), более десяти лет оказывающая активное содействие укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности, провела 6 декабря 2018 года VI Съезд Организации.
12.12.2018
В Ростовской области реализуется проект по передаче некоммерческим организациям части услуг по социальному обслуживанию граждан
Темпы передачи части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому некоммерческим организациям необходимо наращивать. Такое поручение дал заместитель губернатора Василий Рудой.
12.12.2018
Василий Голубев обратился к вице-премьеру России за поддержкой в решении вопросов экологии и АПК
Встреча губернатора Ростовской области Василия Голубева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Гордеева состоялась сегодня, 11 декабря, в Москве.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс