Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Не допустить распространения АЧС!

Комитет по аграрной политике, продовольствию и природопользованию провел свое 26-е заседание 9 июля 2010 года под председательством Николая Беляева. В его работе принял участие заместитель Главы Администрации (Губернатора) — министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Владимир Черкезов, который стал докладчиком по двум из трех вопросов повестки дня заседания.

О проекте областного закона «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области».

Экстренная разработка данного документа связана с тем, что в настоящее время в Ростовской области сложилась сложная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней.

В 2009 году на ее территории было выявлено 24 очага африканской чумы свиней, в связи с чем, карантин был установлен в шести муниципальных районах и одном городском округе.

Распространение африканской чумы свиней привело к тому, что в ноябре 2009 года карантин по африканской чуме свиней был установлен на всей территории Ростовской области. А это — значительные потери сельскохозяйственных товаропроизводителей. С ее территории было запрещено вывозить продукцию животноводства, а также продукцию растениеводства. Таким образом, в 2009 году экономика Ростовской области понесла значительные потери.

В 2010 году негативная тенденция распространения в Ростовской области африканской чумы свиней продолжает сохраняться. Только за первое полугодие 2010 года в области выявлено 14 очагов африканской чумы свиней, а карантин установлен в 5 муниципальных районах и одном городском округе.

Сохранение данной ситуации может привести к повторному установлению карантина на всей территории Ростовской области и, соответственно, к значительным экономическим потерям.

И проект областного закона «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области» призван установить основные правовые и организационные меры, направленные на предотвращение распространения африканской чумы свиней в Ростовской области.

Предлагается установить ряд ограничительных мер при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, на которых установлен карантин, а также в границах первой и второй угрожаемых зон. Основной целью установления указанных ограничительных мер является предотвращение распространения африканской чумы свиней в Ростовской области.

Предлагается также установить права государственных ветеринарных инспекторов при осуществлении государственного ветеринарного надзора, а также обязанности владельцев животных при осуществлении мероприятий по предотвращению распространению африканской чумы свиней.

Кроме того, предлагается установить, что осуществление специальных мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов африканской чумы свиней будет обеспечивать орган исполнительной власти Ростовской области в сфере ветеринарии. Это означает, что решения администрация муниципальных районов и городских округов об установлении карантина (ограничительных мероприятий) по африканской чуме свиней подлежат обязательному согласованию с органом исполнительной власти Ростовской области в сфере ветеринарии.

Непосредственное решение вопросов по ликвидации эпизоотических очагов африканской чумы свиней будут осуществлять специальные чрезвычайные противоэпизоотические комиссии, созданные Администрацией Ростовской области, администрациями городских округов и муниципальных районов.

Принятие данного законопроекта позволит органам исполнительной власти Ростовской области и органам местного самоуправления эффективно реализовывать мероприятия по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области.

В ходе активного обсуждения проекта закона, мнения членов аграрного комитета разделились. Если большинство из них, внося какие-то свои корректировки в законопроект, при этом твердо были убеждены в его экстренном принятии, то руководитель фракции КПРФ в ЗС РО Владимир Бессонов заявил, что его фракция на заседании донского парламента будет голосовать против этого законопроекта, что вызвало полное недоумение и возмущение его коллег по комитету. Владимир Бессонов объяснил такую позицию депутатов-коммунистов тем, что, по их мнению, рассматриваемый законопроект направлен на борьбу с симптомами, а не с самой болезнью. Те люди, которые завезли инфекцию на территорию Ростовской области, не подверглись никаким мерам воздействия, а страдают в результате этого производители свиноводческой продукции и могут пострадать производители продукции растениеводства. В результате предусмотренных в законе мер, по мнению депутатов-коммунистов складываются идеальные для крупных производителей свинины и торговых сетей условия, а также возможны нарушения прав простых граждан, когда представители местной власти могут зайти в любое ЛПХ и диктовать свои условия. Владимир Бессонов заявил, что уже есть сигналы с мест, когда сельхозтоваропроизводителей, имеющих здоровое поголовье свиней, начинают шантажировать болезнью, добиваясь того, чтобы они продавали свою продукцию по бросовым ценам. Опасение вызывают и меры по запрету продукции растениеводства из карантинных районов, что может привести к разорению значительного количества сельхозтоваропроизводителей.

В ответ ему, Владимир Черкезов подчеркнул, что выйти из сложившейся чрезвычайной ситуации без потерь не удастся. Они, несомненно, будут. Он отметил, что до сегодняшнего дня в Ростовской области, даже в критические дни, когда были вспышки африканской чумы свиней, не вводились ограничения по вывозу продукции растениеводства. Всегда находились варианты, как этот вопрос решить. Поэтому усилия власти в первую очередь направлены на решение этой проблемы, а не ее нерешение. Но, с точки зрения законодательной основы, у власти все равно должен быть правовой рычаг, чтобы применить его в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, угрожающих здоровью и благополучию людей. Решение этих вопросов передано на областной уровень, чтобы не допустить волюнтаризма на местах. Что же касается шантажа людей, то с такими проявлениями минсельхозпрод области всеми силами борется, считая такие действия провокацией. Производство свинины является крупным бизнесом, имеющим не только видимую, но и теневую сторону. Вокруг него крутится очень много всевозможного жулья. Сегодня есть еще более худшие случаи, когда, пользуясь невежеством людей, массово по дешевке закупают свиней в других регионах, которые уже попали в такую же сложную ситуацию и везут их к нам. Поэтому людям нужно объяснять ситуацию. До сегодняшнего дня, заявил министр, еще не было ни одного случая, чтобы кому-нибудь не выплатили компенсацию. По закону, она должна быть выплачена в течение 30 дней после завершения карантина. Сейчас эти сроки подходят, и всем будет выплачена компенсация. Уже определена и цена. И чтобы не было таких случаев, которые произошли в Октябрьском районе, когда в течение нескольких ночей вывозили свиней скупая их по цене 25 рублей за 1 кг живого веса, нужно объяснять людям, что компенсацию они получат, исходя из цены 55 рублей за 1 кг. Главное, не допустить распространения этой болезни. У власти нет цели в чем-то ущемить людей.

Депутаты большинством голосов одобрили вынесение данного законопроекта в двух чтениях на рассмотрение заседания ЗС РО.

О проекте областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях».

Данный законопроект подготовлен в связи с тем, что в соответствии с Областным законом «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области» установлены основные неотложные меры по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области.

В целях предотвращения распространения африканской чумы свиней Областным законом установлен ряд ограничительных мер при осуществлении хозяйственной и иной деятельности гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Предлагается дополнить Областной закон «Об административных правонарушениях» статьей 9.7 и установить, что несоблюдение установленных в соответствии с Областным законом ограничений на неблагополучной по африканской чуме свиней территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей, на должностных лиц — от 10000 до 50000 рублей, а на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.

Кроме того, законопроектом предлагается установить, что правом составлять протоколы по данному административному правонарушению, а также правом рассматривать дела об указанных административных правонарушениях наделяются:

1) главный государственный ветеринарный инспектор Ростовской области, его заместитель;

2) главные государственные ветеринарные инспектора городов и районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) городских, районных станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) городских, районных ветеринарных лабораторий;

3) государственные ветеринарные инспектора территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами.

Члены комитета приняли решение рекомендовать данный законопроект для рассмотрения на заседании ЗС РО.

О внесении изменения в состав комитета Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, продовольствию и природопользованию депутатов проинформировал Николай Беляев.

Депутат Кнышов написал заявление о выходе из состава аграрного комитета в связи с большой занятостью и работой в других комитетах ЗС РО. Коллеги удовлетворили его просьбу.

Комментарий Николая Беляева

Сегодня на комитете по аграрной политике было острое обсуждение проекта областного закона о неотложных мерах по предотвращению африканской чумы свиней в Ростовской области, больше часа шли большие дискуссии, и детально обсуждалась практически каждая статья этого закона. Я считаю это правильным, потому что в нашу область действительно пришла беда. Шесть ее территорий имеют заболевание свиней африканской чумой, и если мы сейчас не примем действенные меры в рамках Федерального и Областного законов, то никогда не выйдем из территории Ростовской области, потому что это грозит нам запретом вывоза животноводческой и растениеводческой продукции для реализации. Поэтому, по инициативе Администрации, Губернатора и Законодательного Собрания Ростовской области совместно с ветеринарной службой мы буквально экстренно подготовили проект этого закона. В принципе, я думаю, он даст нам основополагающий момент для того, чтобы мы более конкретно работали и с населением, а, самое главное, чтобы и население чувствовало свою ответственность. В нем мы предусматриваем также, что в случае возникновения этого заболевания, Администрация области оплачивает компенсацию гражданам, которые содержат поголовье свиней, за их изъятие. Т.е. закон многогранный, но главное то, что нам надо его сегодня строго выполнять. Только тогда мы сможем предотвратить это заболевание. Но, поверьте, с 1 апреля 2009 года, когда у нас на территории Ростовской области впервые появилась африканская чума свиней, вот уже год и 4 месяца мы не видим реальных путей решения для того, чтобы уничтожить это заболевание на территории Ростовской области. Вот, поэтому, и разработан проект такого основополагающего областного закона.

Действующий Федеральный закон, которым мы сегодня руководствуемся в нашей Ростовской области, был принят еще в 90 годы, и поэтому те жизненные направления, которые были раньше, и те, что имеются сейчас, они значительно разнятся. Думаю, что и на федеральном уровне нужно принимать экстренные меры, принимать Федеральный закон. Я считаю, что надо принимать закон о ветеринарии в Российской Федерации для того, чтобы мы более конкретно могли работать с многообразием форм собственности. Ведь раньше были только частный сектор и колхозы, совхозы и т. д. Сегодня существует многообразие форм собственности. Поэтому и подход к ответственности граждан сейчас, конечно, должен быть несколько иным. Весь смысл моего выступления сводится к тому, что для того, чтобы устранить все пробелы, которые сегодня имеются на федеральном уровне в этой части, необходимо подготовить наш основной Областной закон.





17.12.2018
Изменились нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования
Южное таможенное управление информирует о том, что с 1 января 2019 года изменяются стоимостные и весовые нормы, в пределах которых на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин
17.12.2018
В 2019 году будут увеличены ассигнования на донские театры
Об этом сообщил губернатор Василий Голубев на торжественной церемонии, символизирующей открытие Года театра
17.12.2018
«Бережливую поликлинику» растиражируют на Дону
Принципы работы проекта «Бережливая поликлиника» в больницах и поликлиниках Ростовской области обсудили  14 декабря, в Волгодонске на совещании под руководством губернатора Василия Голубева.
17.12.2018
Комитет по законодательству обсудил норму, повышающую качество инициатив донского парламента
14 декабря, в донском парламенте состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель Александр КОСАЧЕВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
14.12.2018
Вопросы социального питания и развития села обсудили в Совете законодателей Российской Федерации
В Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, посвященное обсуждению актуальных вопросов развития социального питания в России и реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года. В заседании приняли участие члены Правительства РФ и Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, главы региональных парламентов. Донской край представлял Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс