Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Об общественном контроле в сфере противодействия коррупции. Интервью с Первым Заместителем Председателя ЗС РО Ю.С. Зерщиковым

— Юрий Стефанович, насколько значимым Вам представляется общественный контроль в сфере противодействия коррупции?

— Уже в течение нескольких лет у нас в стране проводится масштабная работа по борьбе с коррупцией. Вовлеченными в нее оказались все ветви и все уровни публичной власти, а также институты гражданского общества.

Я абсолютно убежден в том, что активно действующее гражданское общество является важнейшим инструментом в борьбе с коррупцией.

Наша задача на сегодняшнем этапе состоит не только в том, чтобы на законодательном уровне обеспечить эффективное участие общественности в контроле за деятельностью органов публичной власти, а значит и в борьбе с коррупционными правонарушениями, но и пересмотреть правоприменительную практику и сделать всю систему государственного управления максимально открытой для общественности.

— Расскажите, пожалуйста, о формах гражданского участия в противодействии коррупции, которые существуют в Ростовской области.

— Прежде всего напомню, что правовые и организационные основы противодействия коррупции в Ростовской области установлены специальным областным законом о противодействии коррупции, который мы приняли в 2009 году и в котором определены конкретные направления деятельности областных органов власти и местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Гражданское участие в противодействии коррупции осуществляется в самых различных формах. Это и деятельность представителей общественности в консультативных и экспертных советах, которые созданы при Законодательном Собрании, Губернаторе области и при главах практически всех местных администраций, и деятельность независимых экспертов в составе всех аттестационных и конкурсных комиссий в областных органах государственной власти, и участие наших граждан в общественном обсуждении наиболее значимых проектов законов. Вы наверняка помните, какой большой общественный резонанс имело публичное обсуждение проектов федеральных законов о полиции и об образовании. Законодательное Собрание намерено внедрять такую практику и на региональном уровне при обсуждении наиболее важных проектов областных законов.

Кроме того, в 2009 году в области создана специальная комиссия по противодействию коррупции, четверть состава которой сформирована из представителей средств массовой информации, общественных объединений, учреждений науки и высшего профессионального образования. К числу основных задач этой комиссии относится координация деятельности всех областных органов власти по вопросам противодействия коррупции, осуществление антикоррупционного мониторинга, участие в антикоррупционной пропаганде.

На сегодняшний день такие же комиссии созданы и во многих муниципальных образованиях.

Весьма значимой для Законодательного Собрания формой участия общественности в сфере противодействия коррупции является работа аккредитованных министерством юстиции независимых экспертов по проведению экспертизы принимаемых нами областных законов и их проектов на коррупциогенность. Ведь наличие в нормативных правовых актах положений, допускающих возможность совершения коррупционных деяний, является питательной почвой для коррупции.

Пользуясь случаем, я хочу выразить глубокую благодарность тем экспертам, которые принимали активно участвовали в проведении независимой антикоррупционной экспертизы принимаемых Законодательным Собранием областных законов.

— И каковы результаты работы этих экспертов?

— Мы всегда прислушивались к мнению независимых экспертов.

В этой связи хочу заметить, что проведение независимой антикоррупционной экспертизы — достаточно сложная работа, которая должна проводиться высококвалифицированными специалистами. И хотя определенный положительный опыт в этом вопросе уже накоплен, но остается нерешенным целый ряд проблем.

В настоящее время еще не создано достаточных организационно-правовых условий для развития института независимых экспертов. Полагаю, что в перспективе нам нужно развивать систему обучения специалистов-экспертов. Этому должны способствовать научная мысль и вузовская подготовка специалистов, семинары, совещания, круглые столы, конференции, а также опыт работы специалистов в зарубежных странах. Было бы весьма полезным обеспечить методологическое и методическое единство экспертной деятельности как независимых экспертов, так и лиц, которые обязаны проводить такую экспертизу по должности, т.е. работников органов юстиции, прокуратуры, иных органов государственной власти и местного самоуправления.

В связи с этим, на мой взгляд, очень важно и необходимо принятие федеральных законов о нормативных правовых актах, об общественном контроле и об общественной экспертизе нормативных правовых актов. Надеюсь, что новый состав Государственной Думы отнесется к этому правовому пробелу с должным вниманием и оперативностью.

— Что сделано областными органами власти в целях усиления общественного контроля в сфере противодействия коррупции?

— Сделано, в общем-то, немало. Сейчас в Ростовской области действует долгосрочная целевая программа противодействия коррупции на 2010–2012 годы. В рамках ее реализации разработана и активно тиражируется социальная рекламная продукция, направленная на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, проводятся различные мероприятия по антикоррупционному просвещению и воспитанию. Издан сборник нормативных правовых актов, направленных на борьбу с корупцией. Творческим коллективом ТРК «ДонТР» создан документальный фильм по данной тематике. Осуществляется постоянный мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции как в регионе в целом, так и в отдельно взятых муниципальных образованиях.

К этой теме очень активно привлекается молодежь. На базе Донского государственного технического университета проведена научно-практическая конференция, организованы конкурсы журналистских работ и социальной рекламы. Буквально несколько дней назад состоялось заседание комиссии по определению победителей очередного ежегодного конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции — 2011». Отмечу, что в этом году на конкурс были представлены очень интересные и яркие журналистские материалы.

— А можно ли отнести к этой работе опыт проведения публичных слушаний по проектам областного и местных бюджетов, которые в этом году активно проводились на всей территории Ростовской области?

— С формальных позиций эта работа не относится к борьбе с коррупцией. Однако такая процедура принятия основного финансового документа как публичные слушания в значительной степени повышает открытость власти, делает еще более прозрачной и понятной ее работу и безусловно повышает уровень доверия людей к чиновникам и депутатам.

— Наконец-то в Ростовской области создана региональная Общественная палата. Отводится ли ей какая-то роль в борьбе с коррупцией?

— Действительно, Общественная палата Ростовской области уже начала свою работу. Состав палаты практически сформирован. Туда вошли очень уважаемые люди, представляющие самые разные общественные и профессиональные сообщества Дона. Выступая на первом заседании, Председатель Законодательного Собрания В.Е. Дерябкин подчеркнул, что сейчас необходимо создать условия, при которых различные слои и группы общества будут ощущать, что их достаточно специфичные, зачастую противоречивые запросы не просто услышаны властью, но доносятся до властей в виде конкретных рекомендаций структур гражданского общества. Власть же со своей стороны должна либо принять профессиональные и ответственные рекомендации, либо открыто и аргументировано их отклонить. Собственно, это и означает смену бюрократической модели взаимоотношений власти и общества на политическую.

А для того, чтобы придать этой работе большую весомость и значимость, было предложено заключить Соглашение об информационно сотрудничестве и взаимодействии между Законодательным Собранием Ростовской области и региональной Общественной палатой. Думаю, что уже в начале 2012 года эта идея будет реализована, и мы начнем совместную работу, в том числе и в борьбе с коррупцией.





21.02.2018
Председатель Облизбиркома выступил на совещании с участием Губернатора Ростовской области
Меры по обеспечению общественной безопасности, а также вопросы готовности к проведению дня голосования по выборам Президента Российской Федерации обсуждались на совместном заседании антитеррористической комиссии, регионального оперативного штаба и совета по содействию избирательным комиссиям при Правительстве Ростовской области.
21.02.2018
Заседание Совета регионального отделения партии СР
17 февраля в Ростове-на-Дону под председательством депутата Госдумы Михаила Емельянова состоялось расширенное заседание Совета регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Ростовской области
21.02.2018
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
21.02.2018
Председатель ЛДПР: нужно закрывать отели, завышающие цены на ЧМ-2018
Владимир Жириновский предложил действенный метод борьбы с искусственным повышением цен на номера в отелях перед началом Чемпионата мира по футболу – 2018.
21.02.2018
В апреле начнется ремонт въезда в Аксай
В этом году в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет отремонтирован участок ул. Чапаева в Аксае – это один из въездов в город с федеральной трассы М-4 «Дон». Ежедневно по нему проезжает порядка 4 тысяч автомобилей.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс