Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

По вопросу внесения изменений в закон о казачьих дружинах у прокуратуры и депутатов единодушия нет

В своем интервью в марте этого года директор департамента по делам казачества Ростовской области Игорь Казарезов сказал, что сегодня основной формой несения службы казачеством Ростовской области является служба в составе муниципальных казачьих дружин. Она осуществляется в соответствии с Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области» и совместно с заинтересованными государственными органами и органами местного самоуправления. Директор привел примеры участия казаков в патрулировании территорий и выставлении постов, проведении рейдов, карантинных, аварийно-спасательных и других мероприятиях. Казачьи дружины работают в 54 муниципальных районах и городских округах Ростовской области. В их составе имеются 54 пеших дружины и 8 конных взводов. Общая штатная численность дружин составляет 1208 человек, из которых 145 человек — в составе конных взводов.

Кроме того, в соответствии с поручением Президента РФ от 12 марта 2009 года для обеспечения пожарной безопасности учреждений социального обслуживания, находящихся вне зоны действия федеральных пожарных частей, в 9 районах области созданы 12 добровольных пожарных казачьих команд общей численностью 72 человека. И уже первый же год работы казачьих пожарных команд показал их высокую востребованность.

В 2010 году казаки-дружинники приняли участие в рейдах и мероприятиях по охране общественного порядка, в результате которых были задержаны тысячи нарушителей, изъяты десятки неучтенных ружей, более сотни патронов к нарезному оружию и др. В 2010 году с участием дружинников Куйбышевского района при защите государственной границы РФ составлено 368 административных протоколов.

Казачьи дружины совместно с сотрудниками уполномоченных органов также принимали участие в операции «Путина — 2010», патрулировании территорий садовых товариществ, лесопарковых массивов и лесополос в восьми муниципальных районах и городских округах: в городах Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов, Шахты, в Азовском, Белокалитвинском, Миллеровском, Октябрьском © районах, с целью поддержания общественного порядка, а также препятствуют созданию свалок и незаконных вырубок деревьев.

Кроме всего, немаловажен тот факт, что за свою службу казаки получают заработную плату, то есть обеспечивается трудовая занятость этой достаточно активной части населения.

В мае 2011 года был принят Областной закон Ростовской области N 603-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О казачьих дружинах в Ростовской области», который, в связи с реализацией закона о полиции, внес изменения в регламент деятельности казачьих дружин в Ростовской области, касающиеся переименования милиции в полицию. В частности, казачья дружина в соответствии с новым законом осуществляет свою деятельность совместно с сотрудниками полиции, то есть дружинник может участвовать в охране общественного порядка только под руководством и при непосредственном участии сотрудника полиции, который дает указания и распоряжения в пределах компетенции дружинников и не нарушающие права, свободы граждан и законодательство РФ; о всех обращениях граждан о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения их сообщать об этом сотруднику полиции.

Начальник соответствующего отдела (управления) внутренних дел осуществляет оперативное руководство дружиной.

Казалось бы, никаких юридических проблем в этой нужной и важной работе возникать не должно. Однако в повестку дня совместного заседания комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству и комитета по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами и казачеством и межпарламентскому сотрудничеству был включен вопрос о проекте областного закона «О внесении изменений в Областной закон „О казачьих дружинах в Ростовской области“ (в части рассмотрения протеста прокурора Ростовской области)».

Докладчик — Игорь Казарезов, директор департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области — в своем выступлении сообщил депутатам, что, в частности, предлагается исключить из областного закона положение, предусматривающее оказание начальником управления или отдела внутренних дел содействия казачьей дружине в исполнении возложенных на нее задач. По мнению прокуратуры, указанное положение противоречит п. 1 статьи 7 Федеральному закону от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», который устанавливает, что «Федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований для оказания им содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами», а не наоборот.

Законопроектом предлагается также заменить в тексте областного закона слова «местное казачье общество» словами «соответствующее казачье общество», так как законом не предусмотрена такая категория, как «местное казачье общество». Далее предлагается пункт 5 ст. 7 областного закона изложить в новой редакции, исключив перечень оснований для прекращения участия дружинника в деятельности дружины. По мнению прокурора Ростовской области, это носит диспозитивные установления в возможности совершения в отношении членов казачьих обществ действий по их исключению из казачьих дружин. Также предусматривается внести изменения в статью 14 и исключить возможность поощрения должностными лицами органов внутренних дел дружинников.

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами, казачеством и межпарламентскому сотрудничеству Николай Шевченко, анализируя предложенные поправки, отметил, что прокуратура полагает, что члены иных казачьих обществ, кроме Всевеликого Войска Донского, не имеют права объединяться в дружины. С этим и двумя другими пунктами депутаты не согласны, все остальные поправки принимаются и будут приведены в соответствие. По мнению депутатов, в ряде случаев допущена путаница между правовым регулированием деятельности казачьих дружин и добровольных народных дружин, в отношении которых действуют различные базовые нормативные акты. В заключении обсуждения председатель комитета объявил, что вопросы, по которым не удалось прийти к соглашению с прокуратурой, будут решаться в суде.





15.02.2019
ЕР будет обучать молодых политиков Дона в проекте «ПолитСтартап»
В Ростовской области стартовал образовательный проект «ПолитСтартап». Его участниками могут стать молодые люди в возрасте до 35 лет, которые хотят попробовать свои силы в политике и принять участие в выборах. Об этом рассказал секретарь регионального отделения «Единой России», член Генерального совета партии, председатель ЗС РО Александр Ищенко.
15.02.2019
Депутаты донского парламента обсудили приоритетные направления предоставления грантов для СМИ
14 февраля состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике под председательством Светланы МАНАНКИНОЙ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
15.02.2019
Комитет по строительству одобрил поправки в областной закон о мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства
Ресурсоснабжающие организации смогут получить субсидию на погашение задолженности, возникшей при подключении проблемных домов к инженерным сетям
15.02.2019
Опыт оказания бесплатной юридической помощи в Ростовской области был признан эффективным в Совете Федерации
В Совете Федерации прошло заседание «круглого стола» на тему «Совершенствование правовых и организационных механизмов оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: региональная практика».
15.02.2019
В областной закон о садоводстве и огородничестве предложено внести поправки
На совместном заседании комитетов Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике и по делам военнослужащих были рассмотрены поправки в законопроект «О некоторых вопросах, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Ростовской области».
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс