Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Повысить привлекательность туризма на Дону

Завершало работу комитетов ЗС РО перед очередной сессией донского парламента расширенное заседание Комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям. Оно прошло 3 сентября 2010 года под председательством Александра Энтина. В повестке дня мероприятия значилось два вопроса.

С информацией «О ходе реализации основных направлений государственного регулирования в сфере туризма на территории Ростовской области» выступила директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области Анна Палагина.

В настоящее время в области реализуется 16 муниципальных программ развития туризма. В 2009 году по решению местных органов власти г. Таганрога и Неклиновского района действие их программ было приостановлено. В то же время программы были приняты в г. Донецке и в Волгодонском районе.

По итогам за 1 полугодие 2010 года объем освоения муниципальных программ составил 9,5% от общей суммы запланированных в 2010 году бюджетных средств. Таким образом, из средств местных бюджетов на реализацию программных мероприятий было направлено 7,7 млн. рублей, на развитие туристской инфраструктуры и материальной базы. Так, в гг. Новочеркасске и Ростове-на-Дону, а также в Аксайском, Константиновском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком и Шолоховском районах проведены работы по ремонту улиц по пути следования туристских маршрутов, реконструкции и восстановлению объектов показа, благоустройству пляжей, а также обустройство набережной в Волгодонском районе.

Вместе с тем, муниципальными образованиями области была проведена работа по формированию и продвижению донского туристского продукта. Разработаны рекламно-информационные материалы о туристском потенциале своих территорий.

С целью привлечения туристов в муниципальных образованиях области при поддержке областного бюджета проводятся туристские фестивали и праздники (г. Азов, Азовский, Аксайский, Белокалитвенский, Усть-Донецкий и Шолоховский районы). В первом полугодии состоялись Международные Каяльские чтения на Дону и реке Калитве; Этнографический фестиваль «Донская уха»; Кайт-фестиваль, посвященный итогам открытого Кубка России по кайтбордингу «Azov Kite Gup 2010». В событийных мероприятиях приняли участие более 10 тысяч человек.

Ежегодно за счет средств областного бюджета формируется коллективный стенд Ростовской области, на котором субъекты туриндустрии муниципальных образований представляют свои программы приема туристов на Дону. В 2010 году тематика туристского стенда области была посвящена 150-летию со дня рождения А.П. Чехова. Стенд был представлен на выставках «Интурмаркет» (г. Москва) и «Мир без границ» «г. Ростов-на-Дону». Активное участие в нем приняли представители г. Ростова-на-Дону, г. Таганрога, Азовского, Аксайского, Октябрьского и Пролетарского районов.

В рамках муниципальных программ развития туризма реализуется 21 инвестиционный проект. Приостановлена реализация 14 проектов в связи с отсутствием средств у исполнителей. Всего за отчетный период сумма средств, привлеченных из внебюджетных источников на развитие туризма в территориях области, составила 229,2 млн. рублей.

Говоря о государственной политике в сфере туризма и туристкой деятельности, Анна Палагина напомнила о том, что регионы несколько последних лет настойчиво говорят о необходимости наделить субъекты Федерации в соответствии с ФЗ № 184 полномочиями в этой сфере, но этого пока не сделано. Поэтому они занимаются координацией этой работы, не имея соответствующих полномочий. Сегодня — это полномочия Российской Федерации и муниципальных образований. Она выразила надежду, что в течение текущего года эти законотворческие процессы будут завершены, и дальше будет работать уже проще и безопасней, в том числе и с точки зрения бюджетного законодательства. Но Ростовская область «не ждет у моря погоды», а активно реализует областную целевую программу на 2008-2010 гг., которая сегодня является единственным инструментом для такой работы. В ней есть один соисполнитель. Это — министерство культуры Ростовской области. Анна Палагина отметила, что все планы пришлись на непростой кризисный период в экономике, поэтому программа развития туризма была сиквестирована на 70 процентов. И этот факт нужно учитывать при рассмотрении ее реализации. Всего намечалось выделить 25,4 млн. рублей, из которых треть шла на погашение задолженности по 2008 году по поставщикам, выполненным работам и по субсидиантам. Поэтому финансирование туризма в 2009 году намечалось в сумме 16,5 млн. рублей. В 2010 году эта цифра еще более скромная — 13,8 млн. рублей. Вот с такими деньгами идет реализация государственной политики в сфере туризма на территории Ростовской области. В связи с этим были скорректированы намеченные планы, и пришлось отказаться, в частности, от проведения капитального ремонт в таком важном объекте показа как музей «Танаис», значительно сократить средства, которые намечалось направить на продвижение туристического продукта Ростовской области, перестроиться и задействовать те источники, которые не требуют финансирования. В первую очередь финансовые средства были направлены в те хозяйствующие субъекты туриндустрии, которые действительно работают в этой сфере даже, несмотря, на кризис. 35 процентов средств было направлено на прямую поддержку таким предпринимателям. Проведенный анализ показал, что перераспределение акцентов в финансировании позволило эффективно поддержать туристический бизнес, и пройти без ощутимых потерь кризисный пик.

В 2008 году, отметила Анна Палагина, туристская отрасль являлась инвестиционно привлекательной. В наших муниципальных и региональной программах было обозначено 44 инвестиционных проекта. В 2009 году, несмотря на кризисные явления, по 31 проекту работы не прекращались. Общий объем внебюджетных источников инвестиций, которые были направлены на эти объекты, составил 600 млн. рублей. Введено в эксплуатацию 5 объектов, в том числе в Таганроге — оздоровительный комплекс «Адриа», гостиничный комплекс «Семеринда», а также объекты в Аксайском районе и Каменск-Шахтинске. В первом полугодии 2010 года продолжена реализация 23 инвестиционных проектов. На их строительство и реконструкцию направлены инвестиции в размере 230 млн. рублей. Департаментом реализуется стратегия продвижения туристского продукта области в средствах массовой информации. Наработана неплохая практика проведения рекламных кампаний за пределами области. Такие кампании проводились в 10 регионах Российской Федерации, которые выбраны были не бездумно, а исходя из аналитики. Это, в основном, средняя полоса России и гг. Москва и Санкт-Петербург.

Все предпринятые меры позволили сохранить инфраструктуру туризма и обеспечить увеличение потока неорганизованных туристов в период летнего сезона. На Приазовье в этом году отдохнуло порядка 160 тысяч таких туристов. Цифры 2010 года говорят о том, что ситуация в целом стабилизировалась, и по сравнению с этим периодом прошлого года, число людей, посетивших наш регион, увеличилось на 5 процентов.

Анна Палагина подчеркнула, что, учитывая растущий интерес к такому виду отдыха, как туризм, перед нами стоит задача до 2016 года значительно увеличить туристский поток на Дон, и создать хорошие условия для повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области в плане туризма.

В прениях по этому вопросу выступили: Валерий Вакула — министр по физической культуре и спорту Ростовской области, Владимир Неуструев — начальник отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями министерства культуры Ростовской области, Татьяна Нечепаева — директор «ТК Рейна-Тур НТВ», председатель комитета по спорту, предпринимательству в сфере туристической, гостинично-ресторанной и рекреационной деятельности ТПП Ростовской области, Юрий Пономарев — председатель президиума Ростовского отделения Межрегиональной общественной научно-практической организации «Национальная академия туризма», первый вице-президент российской ассоциации социального туризма, Сергей Шамшура — директор ООО ВЦ «ВертоЭкспо», Алиса Гордеева — генеральный директор Брендбилдинговой компании «Бренд Хаус», региональный представитель Российской Ассоциации по связям с общественностью.

По вопросу о проекте областного закона «О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об инвестициях в Ростовской области» докладчиком выступил Игорь Захаров — заместитель руководителя Региональной службы государственного надзора Ростовской области.

Он сообщил, что данный законопроект разработан в целях реализации требований Федерального закона от 17.06.2010 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 этого Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в целях уточнения, что сфера его правового регулирования не распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, которые регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагаются соответствующие изменения в часть 2 статьи 1 Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области».

После обсуждения, члены комитета приняли решение рекомендовать данный законопроект для принятия ЗС РО.

Комментарий Александра Энтина:

Сегодня на заседании комитета по экономической политике мы рассматриваем два вопроса. Начну со второго, который достаточно простой. Это приведение в соответствие с федеральным законодательством нашего Областного закона «Об инвестициях в Ростовской области» в части инвестирования строительства многоквартирных домов. Там никаких проблем возникнуть не должно.

Что же касается вопроса, который мы поставили первым. На мой взгляд, проблема эта очень интересна. Я был на семи встречах-объездах территории Ростовской области Губернатором Василием Юрьевичем Голубевым в своем избирательном округу. На всех этих встречах он поднимал вопрос развития внутреннего и въездного туризма. С чем это связано? Сегодня в условиях кризиса экономика России, в том числе и Ростовской области, переживает достаточно сложные времена. Особенно остро эта проблема стоит для крупной промышленности, агропромышленного комплекса. Поэтому развитие малого и среднего предпринимательства выходит на первый план повестки дня, потому что эти предприятия наиболее мобильные и наименее подверженные кризисам. И многоплановость развития малого и среднего бизнеса — это возможность для какого-то нового толчка для подъема экономики Ростовской области. Одним из этих направлений является сфера бытовых услуг, туристической области. Возможность использовать с пользой то, что нам дала наша природа, богатая история Донского края. Сегодня, на мой взгляд, это направление нужно развивать наиболее интенсивно. Об этом говорит на своих встречах Губернатор. Сегодня мы не видим заинтересованности муниципалитетов в развитии этой отрасли. На сегодняшний день только в 16 муниципальных образованиях области действуют муниципальные программы поддержки туризма. В некоторых они работали, но потом прекратили свое существование, в других выполнены на несколько процентов от того, что запланировано. Я прекрасно понимаю, что для этого необходимы какие-то дополнительные финансовые средства, но ведь эта работа завтра даст нам реальную отдачу. Когда приезжаешь за границу, временами просто удивляешься, когда узнаешь, что здесь ступила нога какой-то известной исторической личности. Это место настолько окружено заботой, теплотой и любовью, что туда водят туристов. И на какой-то, казалось бы, мелочи получают дополнительные деньги, дополнительную прибыль. Я считаю, что наша история ничем не беднее истории других государств, других регионов, и мы должны уметь на этом зарабатывать деньги. Нужно их вкладывать в туризм, и потом получать отдачу. Об этом мы бы хотели сегодня поговорить на совместном заседании рабочей группы, которую создали при ЗС РО и на заседании комитета, где депутаты обсудят эту проблему. Т.е. это — еще одна площадка помимо того, что есть координационный совет по туризму и другие структуры, где мы бы хотели с заинтересованными лицами из бизнес-сообщества, ВУЗов, где готовят специалистов в этой области, общественных организаций, представителями исполнительной власти и СМИ обсудить эти вопросы и наметить какие-то меры для того, чтобы внести что-то новое в имидж Ростовской области. Вот говорит Президент России о пяти «И». Инновации, инвестиции, институты гражданского общества и т.д. Вот наша общественная организация предлагает добавить еще одно «И» — имидж. Имидж Ростовской области, привлекательность региона для будущих инвестиций в любую сферу экономики. Но люди должны знать, что собой представляет Ростовская область, что в ней есть интересного, чтобы они сюда ехали, здесь оставляли свои деньги, и удовлетворенные увиденным, уезжали, делились своими впечатлениями и, в результате этого, возникали новые потоки приезжающих. Ведь туризм многогранен: от спортивного до социального туризма для инвалидов. Сельский туризм, экологический, экстремальный, обычный и т.д. Важно привлечь российских и зарубежных туристов в Ростовскую область. Взять, к примеру, «Эльдорадо» в Каменском районе. На первый взгляд ничего особенного, обычный карьер. Но сегодня туда приезжают люди из всех уголков страны на несколько дней отдохнуть. Потому что нашелся инвестор, который туда вложил деньги, привел все в более-менее приличное состояние, и люди охотно едут туда отдыхать, купаться, загорать вместе с детьми. Там создана определенная инфраструктура для этого. Мы, в силу своего менталитета, пытаемся получить деньги из ничего, ничего туда не вкладывая. Так делать нельзя. Насколько я знаю, инвестор «Эльдорадо» сегодня практически работает в «ноль». Т.е., все заработанные за сезон деньги он вкладывает в развитие. Когда-то он начнет получать прибыль, но вначале нужно заработать авторитет, чтобы люди видели, что они едут туда не зря.

Я думаю, что каждый район нашей области по-своему интересен. Возьмем сельскохозяйственные районы на севере Ростовской области. Казалось бы, ну, что там интересного? Но вот в Боковском районе провел свое детство М.А. Шолохов. Там можно развивать это направление, и они этим занимаются. Или станица Вешенская. Туда ведь люди едут, и не только в дни празднования годовщины со дня рождения М.А. Шолохова, но и в другое время. Мы говорим об имидже Ростовской области. Но для этого должна быть реклама, выходить иллюстрированные журналы, сниматься фильмы. Мы должны стремиться к тому, чтобы о нас знали. Есть проблемы, которые не требуют вложения значительных средств. Например, отсутствие знаков. Человек, приезжая в Ростовскую область, не представляет, куда и как ему ехать? Вот в Ейске на каждом перекрестке стоит знак: название улицы, номера домов от и до, и не составляет никакой проблемы ориентация в городе. У нас в области с этим существуют большие проблемы. Сегодня мы говорим об игорной зоне, но никто не знает, как туда проехать. Нигде нет никаких знаков. А ведь для этого не нужно больших средств. Мы собирали представителей турфирм, и они жаловались, что не могут нормально привезти в Ростов туристов, потому что на улице Большой Садовой запрещена остановка. А почему? Неужели трудно решить эту проблему, чтобы создать нормальные условия для экскурсий? Чтобы для туристов была возможность выйти из автобуса на 10-15 минут на обзорную экскурсию, посмотреть памятники и исторические места и спокойно уехать. За рубежом таких проблем просто не может быть. Это — чисто организационные вопросы, и их накопилось немало.





26.10.2020
Не стало Юрия Ивановича Дронова
Сегодня на 60-м году жизни скончался депутат Законодательного Собрания Ростовской области, «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации» Юрий Иванович Дронов.
26.10.2020
Южное таможенное управление: за 9 месяцев 2020 года выявлено более 3,8 млн единиц контрафактной продукции
В Южном таможенном управлении контроль соблюдения прав интеллектуальной собственности традиционно является одним из важнейших направлений деятельности
26.10.2020
Для предпринимателей поддержка учреждений культуры становится экономически выгодной
В донском парламенте в режиме видеоконференции состоялось заседание круглого стола на тему «О практике применения регионального законодательства об инвестиционном налоговом вычете при осуществлении пожертвований на развитие культуры».
26.10.2020
На обеспечение национального проекта «Демография» в Ростовской области до конца 2024 года будет направлено 50,7 млрд рублей
Комитет Законодательного Собрания по бюджету и комитет донского парламента по образованию провели совместное заседание «круглого стола», посвященное финансовому обеспечению реализации национального проекта «Демография», а именно реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей».
26.10.2020
Процедура доведения бюджетных средств до граждан будет упрощена
Состоялось заседание комитета донского парламента по бюджету, налогам и собственности, которое в силу ограничений проходило не только в очной, но и в дистанционной форме с использованием режима видео-конференц-связи.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс