Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Права малых партий расширены

Первое заседание комитета прошло 2 июня 2010 года под председательством Александра Ищенко. В его работе принял участие заместитель председателя ЗС РО Евгений Шепелев. Было рассмотрено 17 вопросов повестки дня. Докладчиком по большинству из них выступил председательствующий. Он доложил коллегам о проекте постановления Законодательного Собрания Ростовской области «О внесении изменений в статьи 872, и 875 Регламента Законодательного Собрания Ростовской области».

Поправками в данное Постановление устанавливается порядок подготовки и представления Законодательному Собранию отчетов о результатах работы членов квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области — представителей Законодательного Собрания и отчетов членов квалификационной коллегии судей Ростовской области — представителей общественности.

Действующее федеральное законодательство наделило депутатов региональных парламентов правом утверждать членов квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области — представителей Законодательного Собрания и членов квалификационной коллегии судей Ростовской области — представителей общественности.

Но до последнего времени в этой процедуре отсутствовал порядок рассмотрения отчетов о результатах деятельности этих представителей.

Здесь очень важно подобрать кандидатов, которые имеют авторитет, профессиональную подготовку, опыт работы в правовой сфере, но не менее значимо для законодателей знать о том, как работают их представители в этих квалификационных органах.

Поправки в Регламент как раз и предусматривают, что члены квалификационной коллегии судей и квалификационной комиссии адвокатской палаты, которые назначены Законодательным Собранием, ежегодно должны до 1 февраля года, следующего за отчетным, представить донскому парламенту отчеты о своей деятельности.

Эти отчеты должны содержать информацию о проведенных комиссией и коллегией заседаниях, об участии представителей ЗС РО в работе данных органов, о принятых решениях, о количестве обжалованных решений, о результатах рассмотрения жалоб и так далее.

Через институт представителей общественности депутатский корпус Дона участвует в деятельности судейского и адвокатского сообществ. И очень важно, чтобы судейские органы, особенно те, которые оценивают квалификацию судей, активно взаимодействовали и с институтами гражданского общества, и с депутатами, и с региональной исполнительной властью.

Согласно Конституции и федеральному законодательству судьи независимы, но при этом они являются очень важным элементом всей государственной системы, механизмы которой связаны друг с другом. И депутатам важно знать, как работает судейское сообщество, как трудятся в нем представители общественности.

Раньше депутатов Законодательного Собрания критиковали за то, что в качестве представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей включаются судьи в отставке, то есть, бывшие судьи арбитражного суда и судов общей юрисдикции. Законодателями было решено эту критику учесть, и теперь среди кандидатов, которые были представлены к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания 10 июня 2010 года, есть представители научного сообщества, преподаватели вузов, представители правоохранительных структур, которые находятся в отставке. Все эти люди не являются чужими для судейского и юридического сообществ, но при этом от самой судебной системы они независимы.

Принятие поправок сделает работу представителей общественности в квалификационных органах адвокатской палаты и судебной системы более прозрачной, позволит всем заинтересованным лицам, общественным организациям знакомиться с результатами их деятельности.

С другой стороны, депутаты будут принимать осознанные решения, наделяя того или иного гражданина полномочиями члена квалификационной комиссии или квалификационной коллегии, поскольку они будут четко знать, как строилась работа этих органов, что именно делал представитель Законодательного Собрания и насколько выбор депутатов был эффективен и целесообразен.

Реализация этих норм позволит сделать взаимодействие Законодательного Собрания и судейского сообщества более эффективным и открытым для любого жителя области.

Далее Александр Ищенко проинформировал коллег о назначении членов квалификационной коллегии судей Ростовской области — представителей общественности.

Квалификационная коллегия судей Ростовской области является одним из органов судейского сообщества нашего региона. Всех представителей общественности в эту коллегию должно назначать Законодательное Собрание Ростовской области.

Опубликование сообщения о предстоящем назначении членов квалификационной коллегии и другие процедурные моменты определены Областным законом «О членах квалификационной коллегии судей Ростовской области — представителях общественности». В соответствии с данным законом Законодательное Собрание Ростовской области 5 мая 2010 года опубликовало соответствующее сообщение в газете «Наше время». Срок подачи заявлений был установлен — до 27 мая 2010 года. Комитет по законодательству после обсуждения кандидатур рекомендовал включить в состав квалификационной коллегии следующих представителей общественности:

  1. Бакаеву Ирину Владиленовну — доцента кафедры гражданского права юридического факультета Южного федерального университета;
  2. Гаврицкого Александра Васильевича — директора Ростовского филиала Российской академии правосудия;
  3. Стрегло Валентину Ефимовну — заместителя декана юридического факультета Южного федерального университета, доцента кафедры гражданского права юридического факультета Южного федерального университета;
  4. Цыганенко Сергея Станиславовича — профессора кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Южного федерального университета;
  5. Назарова Сергея Николаевича — декана юридического факультета Северо-Кавказской академии государственной службы;
  6. Серёгину Елену Владимировну — доцента кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Ростовского филиала Российской академии правосудия;
  7. Хижняка Владимира Игнатьевича — пенсионера, ранее замещавшего должность начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области;

Утверждение кандидатур было осуществлено в соответствии со статьей 11 Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», статьей 85 Регламента Законодательного Собрания Ростовской области, статьей 4 Положения о членах квалификационной коллегии судей Ростовской области — представителях общественности.

Об избрании мировых судей членам комитета по законодательству доложил заместитель председателя Ростовского областного суда Михаил Огульчанский.

В соответствии со статьей 43 Устава Ростовской области, статьей 6 Областного закона «О мировых судьях в Ростовской области» на 25-е заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва были представлены для рассмотрения кандидатуры мировых судей для избрания:

  1. На 3-летний срок полномочий:
    • Парюгина Татьяна Александровна по судебному участку № 5 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону;
    • Фаустова Галина Алексеевна по судебному участку № 1 Кировского района г. Ростова-на-Дону;
    • Приходько Илья Яковлевич по судебному участку № 4 г. Азова и Азовского района;
    • Кантова Татьяна Викторовна по судебному участку № 4 г. Волгодонска;
    • Лобанова Галина Борисовна по судебному участку № 12 г. Таганрога;
    • Ромасева Елена Александровна по судебному участку № 1 Неклиновского района;
    • Тащилина Ирина Ивановна по судебному участку Обливского района;
    • Макарова Елена Витальевна по судебному участку № 1 Октябрьского района;
    • Пивоварова Наталия Александровна по судебному участку № 1 Орловского района.
  2. На 5-летний срок полномочий:
    • Никонорова Елена Валерьевна по судебному участку № 8 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону;
    • Захаренко Лариса Валерьевна по судебному участку № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону;
    • Крохина Татьяна Сергеевна по судебному участку № 3 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону;
    • Шевченко Юлия Николаевна по судебному участку № 7 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону;
    • Васильев Сергей Александрович по судебному участку № 8 г. Азова и Азовского района;
    • Савельева Людмила Васильевна по судебному участку № 1 г. Волгодонска;
    • Карлов Михаил Михайлович по судебному участку № 4 г. Каменск-Шахтинский;
    • Щетинина Екатерина Владимировна по судебному участку № 6 г. Новошахтинска;
    • Ерошенко Елена Викторовна по судебному участку № 13 г. Таганрога;
    • Квасова Ирина Павловна по судебному участку № 4 Красносулинского района;
    • Гаврилова Ольга Викторовна по судебному участку № 4 Миллеровского района;
    • Сапожкова Лилия Васильевна по судебному участку № 4 Октябрьского района;
    • Шевченко Алексей Николаевич по судебному участку № 2 Семикаракорского района;
    • Нужненкова Елена Алексеевна по судебному участку № 2 Шолоховского района.
  3. На 10-летний срок полномочий:
    • Рослякова Марина Юрьевна по судебному участку № 6 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону;
    • Калмыков Владимир Иванович по судебному участку № 4 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону;
    • Сергеева Светлана Евгеньевна по судебному участку № 7 Первомайского района г. Ростова-на-Дону;
    • Савчинская Наталья Александровна по судебному участку № 6 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону;
    • Сподарева Ольга Викторовна по судебному участку № 4 г. Батайска;
    • Тихонов Андрей Дмитриевич по судебному участку № 1 г. Зверево;
    • Толстых Михаил Владимирович по судебному участку № 8 г. Новочеркасска;
    • Гайдукова Галина Габитовна по судебному участку № 2 г. Шахты;
    • Василенко Елена Владимировна по судебному участку № 10 г. Шахты;
    • Боярская Вера Леонидовна по судебному участку № 1 Белокалитвинского района;
    • Дмитриенко Елена Алексеевна по судебному участку № 3 Белокалитвинского района;
    • Ткачев Александр Витальевич по судебному участку № 2 Зерноградского района;
    • Цымбалова Галина Олеговна по судебному участку № 2 Красносулинского района;
    • Иванов Юрий Иванович по судебному участку № 2 Мартыновского района;
    • Мудаев Салах Сайдмухамедович по судебному участку № 1 Морозовского района;
    • Цыркунов Владимир Ильич по судебному участку № 3 Октябрьского района;
    • Кривко Ольга Николаевна по судебному участку № 2 Орловского района.

Целый блок из семи проектов областных законов, связанных с льготами малым партиям, членам комитета представил Александр Ищенко.

Они предусматривают внесение существенных изменений в областное законодательство о выборах. Все поправки направлены на расширение представительства избирателей в законодательных органах власти.

В ноябре 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному Собранию высказал идею о допуске к распределению депутатских мандатов в законодательных органах регионов тех партий, которые получили от 5 до 7% голосов избирателей на выборах.

Сегодня проходной барьер в Законодательное Собрание Ростовской области составляет 7%. После принятия данного пакета поправок все политические партии, которые на ближайших выборах в Законодательное Собрание получат от 5 до 7% голосов, приобретут, соответственно, и один депутатский мандат.

Реализация этой нормы повлечет и расширение целого ряда гарантий для таких политических партий. Во-первых, законопроектами предусматривается, что каждая партия, которая набрала от 5 до 7% голосов избирателей, вправе на следующих выборах не собирать подписи избирателей для регистрации выдвинутых ею кандидатов.

Во-вторых, такая партия получает право назначения наблюдателей в любые избирательные комиссии. Это увеличивает прозрачность работы избирательных комиссий всех уровней — от участковой до областной.

Кроме того, в закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» вносятся поправки, связанные с уточнением процедуры передачи вакантных депутатских мандатов, которые образуются в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, избранных по партийному списку.

Не позднее, чем через две недели после досрочного прекращения полномочий депутата, Облизбирком назначит нового депутата из числа кандидатов, имеющихся в списке соответствующей партии.

Реализация данных поправок расширяет права политических партий в избирательном процессе и создаёт чёткие гарантии политического представительства в Законодательном Собрании Ростовской области.

Для справки. Если бы предлагаемые нормы действовали в 2008 году, то сегодня в Законодательном Собрании Ростовской области было бы представлено не две политические партии, а четыре. Помимо «ЕДИНОЙ РОССИИ» и КПРФ имелось бы по одному представителю от «Справедливой России» и «ЛДПР».

Александр Ищенко также представил членам комитета проект областного закона «О внесении изменения в статью 28 Областного закона «О государственной гражданской службе Ростовской области».

Необходимость принятия поправок в него выявлена в результате анализа практики его применения и основана на принципе разделения властей, закрепленном в статье 10 Конституции Российской Федерации.

Поправки связаны с разграничением полномочий Законодательного Собрания и Администрации Ростовской области.

Изменения касаются полномочий по определению порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, и лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, иных сведений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Изменения касаются также порядка проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, установленных ограничений, запретов и требований.

Предлагается установить, что данные порядки будут определяться Администрацией Ростовской области в отношении государственных должностей Ростовской области в Администрации Ростовской области и иных органах исполнительной власти Ростовской области и Законодательным Собранием Ростовской области — в отношении иных государственных должностей Ростовской области.

Четыре следующих вопроса повестки дня заседания комитета по законодательству касались проектов областных законов «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области». Они предусматривали уточнение перечня имущества передаваемого из муниципальной собственности районов в муниципальную собственность сельских поселений. Докладчиками по ним выступили главы районов: Кашарского — Екатерина Щербакова; Ремонтненского — Сергей Ганзиков; Обливского — Александр Золотовский и глава Рыбасовского сельского поселения Сальского района Иван Лященко.

Проект областного закона «О гарантиях равенства политических партий, представленных в ЗС РО, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» (первое чтение) представил Александр Ищенко.

Депутаты рекомендовали все представленные законопроекты к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.





21.02.2018
Председатель Облизбиркома выступил на совещании с участием Губернатора Ростовской области
Меры по обеспечению общественной безопасности, а также вопросы готовности к проведению дня голосования по выборам Президента Российской Федерации обсуждались на совместном заседании антитеррористической комиссии, регионального оперативного штаба и совета по содействию избирательным комиссиям при Правительстве Ростовской области.
21.02.2018
Заседание Совета регионального отделения партии СР
17 февраля в Ростове-на-Дону под председательством депутата Госдумы Михаила Емельянова состоялось расширенное заседание Совета регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Ростовской области
21.02.2018
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
21.02.2018
Председатель ЛДПР: нужно закрывать отели, завышающие цены на ЧМ-2018
Владимир Жириновский предложил действенный метод борьбы с искусственным повышением цен на номера в отелях перед началом Чемпионата мира по футболу – 2018.
21.02.2018
В апреле начнется ремонт въезда в Аксай
В этом году в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» будет отремонтирован участок ул. Чапаева в Аксае – это один из въездов в город с федеральной трассы М-4 «Дон». Ежедневно по нему проезжает порядка 4 тысяч автомобилей.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс