Работа комитетов ЗС РО

Лето стремительно подошло к концу. И хоть не все депутаты еще возвратились из отпусков, в коридорах Законодательного собрания Ростовской области уже ощущается пульс осени. И чем ниже будет падать температура воздуха, тем выше поднимется накал политических страстей: времена впереди горячие, предвыборные. Однако сейчас никакой лихорадки в стенах донского парламента не ощущается: идет ритмичная будничная работа. И то сказать — прошли те времена, когда голос избирателя можно было получить благодаря какому-нибудь громкому заявлению или ловкому трюку. Народ сейчас научился судить своих избранников «по делам их». Поэтому главный показатель работы парламентариев это... работа. Будничная, повседневная, не рассчитанная на внешние эффекты, на позирование перед камерами и диктофонами прессы. СМИ — это тоже составная часть общественно-политической жизни, и депутаты относятся к ней как к рабочей составляющей своей деятельности.

В преддверии 37-й сессии в Законодательном Собрании Ростовской области прошли заседания комитетов, первое из которых провел комитет по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку под председательством А.В. Ищенко.

БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ ВОЛОКИТЕ НАСТУПИТ КОНЕЦ!

Многие граждане даже не знают, куда и к кому им обращаться со своими проблемами и вопросами. Странно, скажете вы: ведь сегодня работают общественные приемные различных уровней: Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина, нашего, донского Губернатора Василия Голубева, депутатов и Государственной Думы, и Законодательного Собрания области, и муниципальных образований.

К тому же, всегда можно пойти в местную администрацию. А лучше даже не идти, а воспользоваться интернет-ресурсом. Для этих целей создано электронное правительство, действуют интернет-приемные, существуют горячие линии.

К примеру, в Ростове-на-Дону излюбленной горячей линией жителей города стала линия ЖКХ — 240-62-39, которая работает 24 часа в сутки и целых 7 дней в неделю.

Кроме того, особой популярностью у ростовчан пользуются горячие линии:

• водоканала города Ростова-на-Дону — 283-17-17 (многоканальный), 263-43-43,
• OAO «Чистый город» — 218-11-11,
• ГУВД — 249-34-01, 249-27-90,
• единой муниципальной приемной — 2-101-101,
• экспресс-информации службы занятости — 2-907-004,
• колл-центра МФЦ по предоставлению услуг в сфере имущественно-земельных отношений — 261-31-25,
• пригородного ж/д вокзала — 238-36-49 (круглосуточно), 238-38-49 (кроме субботы и воскресенья),
• диспетчера АТП — 222-12-45.

В Ростове работает также и телефон доверия, по которому можно сообщить о фактах коррупции, волокиты и иных злоупотреблениях должностных лиц, — 240-48-76. По номеру — 240-42-98 — каждый житель города сможет сообщить конкретные факты выплаты скрытой заработной платы, «в конвертах», как говорят в народе. А по телефону — 263-20-50 — можно найти необходимое вам лекарство, а также задать все интересующие вопросы (но только при одном условии — требуется наличие рецепта!).

Кажется, все легко и просто, и сегодня с помощью телефона и интернета можно решить свои проблемы, даже не выходя из дома. Нужно просто зайти на сайт администрации или того органа власти, который вам необходим.

Но на самом деле, мы же понимаем, что пока обратившийся получит ответ, пройдет уйма времени. Наш запрос — в каком бы виде он ни был — на своем пути посетит столько различных инстанций, что окажется вполне вероятным и ненужность и тем более несвоевременность этого ответа. А со сколькими бюрократическими препонами мы рискуем столкнуться? Не перечесть. Да, никто ни от чего не застрахован, скажут многие, и в ответ нам будет абсолютно нечего возразить.

Но это было раньше. На сегодняшний день ситуация кардинально меняется в лучшую сторону для всех граждан. Во многом благодаря депутатам Законодательного Собрания, принявшим решение внести поправки в Областной закон «Об административных правонарушениях», которые способствуют существенному ужесточению санкций за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан.

Как известно, основной поток жалоб адресован руководителям муниципальных или государственных учреждений, предоставляющих гражданам какие-либо муниципальные и государственные услуги. Естественно, что вопрос об ужесточении мер продолжает оставаться очень актуальным и сегодня. Теперь с принятием таких поправок к областному закону ответственность исполнителей повышается в разы, точнее, в 10 раз, как разъяснил председатель комитета по законодательству Законодательного Собрания области А.В. Ищенко.

— Убежден, что ужесточение ответственности в совокупности с неотвратимостью наказания провинившегося чиновника позволят свести к минимуму число нарушений в этой сфере, — выразил полную уверенность Александр Валентинович.

Ранее по вопросу принятия данных поправок у законодателей возникли некоторые разногласия с прокуратурой области, но позиция депутатов принципиальная. Все вопросы, считают они, должны решаться через суд, а виноватые — нести ответственность, ощутимую для их «кармана».

Депутаты правы, ведь только наказание рублем, причем, немалой суммой, заставит нашего человека серьезно задуматься над содеянным и сделать соответствующие выводы, а главное — будет способствовать недопущению подобных нарушений и, будем надеяться, в дальнейшем их окончательно предотвратит.

ЕЩЕ ОДИН ШАГ НАВСТРЕЧУ ЛЮДЯМ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

Во всем мире примерно один из десяти человек является инвалидом. Однако несмотря на то, что еще в 1982 году Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций была принята Всемирная программа действий в отношении инвалидов, в декабре 1993 года ООН были разработаны Стандартные правила равных возможностей для инвалидов, которые базировались на ключевых Международных документах и аккумулировали опыт многих стран, а в России в это же время был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определивший весь комплекс поддержки жизнедеятельности инвалидов — медицинской, социальной и профессиональной, люди с ограниченными возможностями по-прежнему продолжают сталкиваться с проблемами обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Каждый год 3 декабря отмечается Международный день инвалидов, и в этот день с новой силой звучат вопросы содействия лучшему пониманию связанных с инвалидами проблем, реализации их прав и осознания того, какие выгоды принесет привлечение инвалидов к участию в самых разнообразных областях политической, социальной, экономической и культурной жизни их общин. Однако трудности не исчезают...

В Ростовской области решению вопросов этой категории граждан (а у нас их более 400 тысяч) стали уделять особое внимание. В частности, разработана и принята в 2010 году Областная долгосрочная целевая программа «Доступная среда на 2011–2013 годы». Первым шагом в ее реализации с целью создания безбарьерной среды для инвалидов стала разработка интерактивной карты доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в столице области — городе Ростове-на-Дону. Цель этого — определение тех мест в городе, и в первую очередь это касается социальных объектов, которые остаются недоступными либо малодоступными для людей с ограниченными возможностями. Под «недоступностью» подразумевается отсутствие пандусов, подъемников, звуковых сигналов, дублирующих световые сигналы светофоров, и т.п. И в этом может принять участие любой житель области, зайдя на сайт Минтруда (mintrud.donland.ru) и указав адреса недоступных для инвалидов мест, включая даже перекрестки и места отдыха.

К примеру, в Ростовском академическом театре драмы имени М. Горького существуют пандусы, ведущие ко входу в театр, а несколько лет назад появился еще и лифт, поднимающий инвалидов вместе с колясками на второй и третий этажи. И в зрительном зале предусмотрено все для этой категории граждан: для того, чтобы можно быть расположить инвалидные коляски, снимаются кресла первого ряда. И такие условия должны быть буквально во всех социальных учреждениях.

Донские депутаты не остались в стороне от проблем людей с ограниченными возможностями. Ведь инвалиды являются такими же гражданами и избирателями, как и все мы.

Поэтому законодателями были внесены новые поправки в Областные законы «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области», «Об областном референдуме» и «О местном референдуме в Ростовской области», снимающие очередной барьер для избирателей-инвалидов.

В чем же суть этих поправок? Теперь с их принятием у каждого кандидата с ограниченными возможностями появляется возможность воспользоваться помощью другого лица при составлении и подписании документов. Кроме того, для них расширен спектр доступности получения информации. Имеется в виду изготовление бюллетеней с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и трафаретов для самостоятельного заполнения бюллетеней.

— Речь идет о людях, практически лишенных зрения или возможности самостоятельно расписаться, заполнить документы по причинам недееспособности рук, а также о других категориях инвалидов, — уточнил председатель комитета по законодательству Законодательного Собрания области Александр Валентинович Ищенко. — До принятия этих поправок для таких людей практически отсутствовала возможность участия в выборах, потому что закон, к сожалению, не учитывал эту категорию кандидатов.

Как важно, что законодатели стремятся число таких барьеров свести к минимуму. Хочется надеяться, что этот шаг со стороны депутатов станет лишь очередным звеном в целой системе, способствующей снятию существующих барьеров для инвалидов. А в нашей стране их, к сожалению, остается еще очень и очень много...

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ ПРЕТЕРПЯТ ИЗМЕНЕНИЯ

С 1 октября 2011 года вступит в силу Федеральный закон о деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Федерации и муниципалитетах, и в связи с этим Контрольно-счетная палата Ростовской области и контрольно-счетные органы муниципальных образований начнут работать уже в измененном формате, и способствуют этому на законодательном уровне принятые изменения, касающиеся ряда областных законов: «О Законодательном Собрании Ростовской области», «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» и других.

Кроме того, законодателями были внесены изменения в Регламент и Положение о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Ростовской области.

Данные изменения способствуют расширению полномочий контрольно-счетных органов, более четкому и последовательному изложению гарантий профессиональной деятельности работников счетных органов, а также механизмов контроля с их стороны. В частности, в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» внесены нормы, которые устанавливают гарантии для сотрудников контрольно-счетных палат муниципалитетов при проведении проверок, истребовании документов, опечатывании касс организаций при выявлении признаков правонарушений или преступлений.

— Таким образом, с принятием необходимых поправок деятельность контрольно-счетных органов становится более защищенной на законодательном уровне и в то же время более прозрачной и понятной всем, кто так или иначе сталкивается с работой контрольно-счетных органов, — пояснил председатель комитета по законодательству Законодательного Собрания области Александр Валентинович Ищенко.

Кроме того, наряду с изменениями в муниципальное законодательство подготовлена и новая редакция закона о Контрольно-счетной палате Ростовской области.

— В результате, — отметил А.В. Ищенко, — выстраивается единая система законодательных актов Ростовской области в сфере финансового контроля. И это способствует обеспечению единства деятельности контрольно-счетных органов на областном и местном уровнях и более эффективному контролю за расходованием бюджетных средств.

* * *

Контрольно-счетная палата Ростовской области является постоянно действующим государственным органом финансового контроля Ростовской области. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, Областным законом «О Контрольно-счетной палате Ростовской области», другими областными законами, иными нормативными правовыми актами Ростовской области. Обладает организационной и функциональной независимостью. Председателем Контрольно-счетной палаты Ростовской области является Валерий Иванович Хрипун.