Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Состоялось 32-е заседание донского парламента

Очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва

17 февраля 2011 года состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва. Всего в повестку дня заседания было вынесено 33 вопроса. Одними из важных и значимых для Ростовской области являются вопросы повышения плодородия земель сельхозназначения (вынесенный на рассмотрение в «Правительственном часе») и формирования потребительской корзины Ростовской области (вызвавший немало нареканий со стороны депутатского корпуса)

В самом начале заседания Председателем Донского парламента В.Е. Дерябкиным были представлены новые должностные лица — министр внутренней и информационной политики области В.Н. Чирков, министр культуры области А.А. Резванов и начальник Управления государственной службы занятости населения области Е.В. Елисеева.

Далее депутаты перешли к рассмотрению вопроса, вынесенного на «Правительственный час», — «О мерах по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области». Докладчиком по данному вопросу выступил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области А.Н. Землянов.

— Этому вопросу, — отметил докладчик, — придается большое значение на региональном уровне. В Ростовской области, где черноземы, самые плодородные почвы планеты, располагаются на 64 процентах ее территории, высокие температуры и ограниченное количество осадков создают предпосылки для получения продовольственного зерна высокого качества на фоне риска засух и неурожая. С каждым годом состояние земель сельскохозяйственного назначения заметно ухудшается и уже достигло критической отметки.

Сейчас можно утверждать, что плодородие почв вернулось на уровень 70-х годов, ведь за последние годы использован практически весь запас элементов питания, накопленный за счет внесения удобрений в то время. Таким образом, агроистощение почв достигло своего предела. Безусловно, все это требует безотлагательных мер по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Хотя надо признать, что, несмотря на предпринимаемые меры, ситуация меняется достаточно медленными темпами.

Что же предпринято на областном уровне с целью усиления государственного регулирования плодородия земель сельхозназначения в Ростовской области?

В нашей области создана целая система нормативно-правовых актов и экономического стимулирования. 14 января 2008 года был принят Областной закон № 858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в котором определены не только правовые основы и полномочия органов исполнительной и законодательной власти, но и права и обязанности собственников земельных участков в сфере обеспечения плодородия земель сельхозназначения. В 2009 году утверждены Правила рационального использования земель сельхозназначения. В 2010 году разработаны «Нормативы применения побочной продукции сельскохозяйственных культур для обеспечения бездефицитного баланса органического вещества на землях сельскохозяйственного назначения». Также подготовлен проект самостоятельной целевой программы «Концепция Областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2011–2015 годы».

В рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2012 годы» разработана подпрограмма по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Государственная поддержка осуществляется по шести направлениям, в этом году добавлено еще два новых направления: субсидии на возмещение части затрат на внесение в почву органических удобрений и на приобретение и доставку фосфогипса для проведения химической мелиорации солонцовых земель и мелиоративную вспашку солонцов. Однако практика показывает, что это далеко не полный перечень необходимых мероприятий, проведение которых требует государственной поддержки.

Примечателен тот факт, что из федерального бюджета поддержка оказывается лишь по одному направлению — возмещение части затрат на приобретение средств химизации отечественного производства, а основная нагрузка ложится на плечи региональной власти.

После того, как докладчиком были приведены данные о конкретных мероприятиях, проводимых с целью повышения плодородия почв (агрохимическое обследование, внесение минеральных и органических удобрений, мелиоративные мероприятия на солонцовых землях), содокладчиком по данному вопросу выступил заместитель Председателя ЗС РО, председатель комитета по аграрной политике, продовольствию и природопользованию Н.Ф. Беляев. Отметив важность вынесенного на рассмотрение в «Правительственном часе» вопроса, в начале своей речи он обратился к истории донского края — к середине XVII века, когда казаки только начинали заниматься земледелием. Именно с тех пор началось развитие сельского хозяйства на Дону, и сегодня наша область по праву занимает одно из ведущих мест в России.

— Однако, имея 10 процентов продуктивных земель мира, доля России в производстве сельхозпродукции составляет всего лишь около двух процентов, — отметил в своем выступлении Н.Ф. Беляев. — Пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют ежегодную потерю питательных веществ почв, которая выбирается с урожаем. Государственная аграрная политика в Ростовской области осуществляется реализацией мероприятий областных долгосрочных целевых программ.

Отдельно он остановился на нормативных документах и программах, разработанных в Ростовской области. Но, несмотря на принятые акты, законодателям и исполнительной власти области предстоит еще очень большая работа в области нормативно-правового регулирования. В развитие положений Областного закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельхозназначения в Ростовской области» необходимо разработать и принять целый ряд нормативных документов: Положение о мониторинге плодородия земель сельхозназначения, Положение о консервации деградированных земель, Порядок установления нормативов плодородия земель сельхозназначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков, Положение о паспорте почв земельных участков, Положение об информационном ресурсе состояния плодородия земель сельхозназначения, Порядок предоставления земель сельхозназначения в аренду. Необходимо также разработать Критерии оценки состояния земельных участков, используемых при подготовке документов для изъятия земельных участков.

— Необходимо уделять более пристальное внимание профессиональной подготовке кадров, воспитанию и обучению новых управленцев, специалистов, востребованных в современном сельхозпроизводстве, — акцентировал внимание Н.Ф. Беляев. — Сегодня большая работа по переподготовке кадров и повышению квалификации проводится в Новочеркасске, в Ростовском институте переподготовки кадров агробизнеса. На данный момент прошли обучение уже более 10 тысяч специалистов, и в ближайшее время эта цифра увеличится как минимум в два раза.

В заключение он предложил Минсельхозпроду области подготовить и внести необходимые изменения в подпрограмму «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельхозназначения Ростовской области» Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2010–2012 годы», а также поручить комитету по аграрной политике Законодательного Собрания области совместно с Минсельхозпродом, юридическими службами Администрации области и Законодательного Собрания детально проанализировать действующее законодательство в области земельных отношений в части плодородия земель сельхозназначения и подготовить совместные предложения по усовершенствованию законодательной базы в части плодородия земель сельхозназначения.

В ходе 32-го заседания ЗС РО был рассмотрен проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2011 год» в сторону увеличения основных характеристик областного бюджета: доходов, расходов, дефицита и источников финансирования дефицита областного бюджета. Так, доходную часть областного бюджета предлагается увеличить на 368 779,8 тысяч рублей (общая сумма доходов составит 83 млрд 494 млн 247,5 тысяч рублей) за счет дополнительных поступлений субсидий из федерального бюджета в сумме 387 млн 364,5 тысяч рублей, в т.ч. на выплату денежного вознаграждения педагогическим работникам за классное руководство и на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности, а также за счет дополнительных поступлений средств из бюджета Пенсионного фонда РФ на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в сумме 136,6 тысяч рублей и на социальную поддержку Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в сумме 66,7 тысяч рублей. Кроме того, увеличение доходной части бюджета обусловлено досрочным возвратом части бюджетного кредита, предоставленного администрации г. Ростова-на-Дону в 2009 году на строительство мостового перехода через реку Дон в створе ул. Сиверса и досрочной уплатой в 2010 году процентов за пользование бюджетными кредитами администрацией г. Ростова-на-Дону и ОАО «Ростовоблгаз».

Расходы областного бюджета на 2011 год также предполагается увеличить на сумму 1 млрд 337 млн 991,9 тысяч рублей (общая сумма расходов составит 89 млрд 738 млн 365,8 тысяч рублей). Данные средства будут направлены на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветеранов ВОВ, инвалидов) и на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Гуково.

Депутатами был заслушан отчет о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2010 году. Если кратко, то всего было проведено 176 контрольных мероприятий, включая 8 внеплановых проверок, которыми в целом был охвачен 1 131 объект, в т.ч. 24 главных распорядителя средств областного бюджета и 255 муниципальных образований (12 городских округов, 36 муниципальных районов, 207 поселений). Таким образом, в отчетном году Контрольно-счетной палатой области все предусмотренные планом мероприятия выполнены в полном объеме.

В ходе заседания депутатами был одобрен проект постановления ЗС РО об избрании на должность мировых судей на трехлетний срок полномочий: О.Н. Бакулину (по судебному участку № 3 Аксайского района); Д.Г. Шевцова (по судебному участку № 6 Белокалитвинского района); О.В. Синькову (по судебному участку № 3 Красносулинского района); И.В. Гайдукову (по судебному участку № 1 Миллеровского района); М.А. Федюнину (по судебному участку № 2 Миллеровского района).

На заседании депутатами также было принято решение об обращении Заксобрания области к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу Таганрогу почетного звания РФ «Город воинской славы». Докладчиком по данному вопросу выступил мэр г. Таганрога Н.Д. Федянин. Ему в поддержку выступил представитель фракции КПРФ В.Г. Булгаков.

В ходе заседания депутаты рассмотрели и приняли областные законы: «О внесении изменения в статью 5 Областного закона «О транспортном налоге», «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Областного закона «О налоге на имущество организаций», «О государственных информационных системах Ростовской области», «О внесении изменений в статьи 15 и 20 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» (предусмотрена возможность образования в муниципальном районе и поселении, являющемся центром муниципального района, только местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения; в самом поселении в этом случае местная администрация не образуется), «О внесении изменения в статью 11 Областного закона «Об образовании в Ростовской области», «О внесении изменений в статью 11 Областного закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека» и др.

Также были внесены изменения в областные законы: «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области» (относительно предоставляемого депутату служебного помещения), «О государственной гражданской службе Ростовской области» и «О Ведомстве по управлению государственной гражданской службой Ростовской области» (изменения исключают положения, которые предусматривают ведение реестра государственных гражданских служащих Ростовской области), «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ростовской области» (уточнены сроки подачи уведомления о проведении публичного мероприятия при проведении пикетирования группой лиц и содержание уведомления о проведении публичного мероприятия, а также запрещено проведение публичных мероприятий мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования), «О мировых судьях в Ростовской области» и др.

Одним из наиболее важных вопросов повестки дня стало принятие постановление «О потребительской корзине в Ростовской области». Стоимость потребительской корзины в среднем на душу населения в ценах декабря 2010 года, составляющая 5 150 рублей, в т.ч. продукты питания — 2 132 рубля, непродовольственные товары — 845 рублей, услуги — 2 173 рубля, не соответствует реальным потребностям населения. В связи с этим принято решение выступить с инициативой и подготовить обращение в Правительство и Государственную Думу о пересмотре формирования потребительской корзины. Этот вопрос будет рассмотрен на следующем заседании ЗС РО.

В «Разном» депутатами Донского парламента были рассмотрены несколько вопросов, среди которых обеспечение жильем ветеранов ВОВ (о ходе мероприятий рассказал А.Г. Кобзарь).

Следующее заседание Законодательного Собрания Ростовской области состоится 21 апреля 2011 года.

Комментарий заместителя Председателя ЗС РО, председателя комитета по аграрной политике, продовольствию и природопользованию Н.Ф. Беляева:

— Согласно Водному кодексу все рыболовецкие хозяйства обязаны производить оплату за пользование водой, которая составляет порядка 30 процентов всей прибыли хозяйств, что, соответственно, не позволит им развиваться в должной мере. Приятно сознавать, что после рассмотрения нашей инициативы в Государственной Думе она была услышана и одобрена. Уверен, что положительное решение этого вопроса спасет все рыболовецкие хозяйства России. В связи с этим считаю, что в Водный кодекс РФ требуется внести определенные изменения.





17.12.2018
Изменились нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования
Южное таможенное управление информирует о том, что с 1 января 2019 года изменяются стоимостные и весовые нормы, в пределах которых на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин
17.12.2018
В 2019 году будут увеличены ассигнования на донские театры
Об этом сообщил губернатор Василий Голубев на торжественной церемонии, символизирующей открытие Года театра
17.12.2018
«Бережливую поликлинику» растиражируют на Дону
Принципы работы проекта «Бережливая поликлиника» в больницах и поликлиниках Ростовской области обсудили  14 декабря, в Волгодонске на совещании под руководством губернатора Василия Голубева.
17.12.2018
Комитет по законодательству обсудил норму, повышающую качество инициатив донского парламента
14 декабря, в донском парламенте состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель Александр КОСАЧЕВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
14.12.2018
Вопросы социального питания и развития села обсудили в Совете законодателей Российской Федерации
В Москве состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, посвященное обсуждению актуальных вопросов развития социального питания в России и реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года. В заседании приняли участие члены Правительства РФ и Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, главы региональных парламентов. Донской край представлял Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс