Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Страхование детей и борьба с коррупцией

Эти две темы стали основными в повестке дня совместного заседания комитетов Законодатель-ного Собрания Ростовской области по социальной политике и по экономической политике, состоя-вшемся 13 июля 2011 года.

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области» представлял Александр Энтин. Он сообщил, что 25 мая текущего года поступило требование прокуратуры Ростовской области. По ее мнению часть 5 статьи 3 и часть 2 статьи 5, определяющие условия предоставления государственных гарантий Ростовской области, а также анализ финансового состояния претендентов, содержат коррупциогенные факторы. Согласно части 5 статьи 3 Областного закона дополнительными условиями предоставления государственных гарантий Ростовской области юридическим лицам является полная оплата уставного капитала, отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, отсутствие процедур реорганизации, ликвидации, несостоятельности и ограничения в правах в соответствии с федеральным законодательством. Однако, по мнению прокуратуры, в Бюджетном кодексе Российской Федерации в статье 115 части 1 установлен исчерпывающий перечень условий предоставления государственных и муниципальных гарантий, и расширительному толкованию он не подлежит. Поэтому прокуратура решила, что законодательный орган области нарушил компетенцию субъекта Российской Федерации и вторгся в компетенцию федерального законодателя.

Второе требование относится к части 2 статьи 5 Областного закона, которая содержит положение, согласно которому при проведении анализа финансового состояния претендента министерство финансов может привлекать специалистов-экспертов, и расходы при проведении такой процедуры несет претендент. По мнению прокуратуры, в Областном законе не приведены конкретные случаи привлечения этих специалистов и, соответственно, также создаются условия для совершения коррупционных действий.

Александр Энтин сообщил, что члены комитета внимательно изучили эти требования и провели несколько заседаний рабочей группы. По мнению депутатов, такие обстоятельства, как наличие просроченной задолженности и т. д. могут привести к невозможности реализации права требований гаранта к соискателю по возмещению сумм. Поэтому эти условия должны быть. С другой стороны, в Бюджетном кодексе действительно прописаны эти условия, и в качестве дополнительных они не могут применяться, поэтому депутаты согласились с требованием прокуратуры и предложили в статью, в которой регламентированы вопросы проверки финансового состояния претендента, эти условия включить, одновременно исключив их из статьи, где они являлись дополнительными требованиями.

По второму вопросу депутаты также согласились с прокуратурой, что для проведения проверки финансового состояния претендента достаточно аудиторского заключения, которое они предоставляют в соответствии с федеральным и региональным законодательствами. Одновременно из законопроекта исключен вопрос, связанный с наемом экспертов за счет финансов претендента. Поэтому члены комитета по экономической политике предложили внести изменения в Областной закон часть 5 статьи 3 в части дополнительных условий признать утратившей силу, и в ходе проведения анализа финансового состояния претендента определяется, в том числе, полная оплата уставного капитала, отсутствие просроченной задолженности, отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, несостоятельности, банкротства и ограничения в правах в соответствии с федеральным законодательством. Часть 2 статьи 5 было предложено изложить в следующей редакции: «При проведении анализа финансового состояния претендента министерство финансов использует аудиторские заключения». Была убрана необходимость и возможность экспертного заключения за счет финансовых средств претендента.

Александр Энтин сообщил, что все изменения согласованы с прокуратурой области, и получены положительные заключения Управления юстиции, прокуратуры, КСП РО, правового управления и отдела экономического анализа ЗС РО.

Депутаты проголосовали за внесение изложенных изменений в Областной закон.

О проекте постановления ЗС РО «Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину по вопросу о введении обязательного страхования жизни детей от несчастных случаев в период летней оздоровительной кампании» коллег проинформировал Владимир Катальников. Он сообщил, что в адрес депутатов ЗС РО и комитета по социальной политике поступают обращения родителей, которые хотели бы застраховать детей, но есть финансовые трудности. Значительная часть путевок в детские оздоровительные лагеря выделяются бесплатно для малоимущих семей. В свете выступления Президента России Д.А. Медведева о том, что детей нужно страховать в период летней оздоровительной кампании, комитет ЗС РО по социальной политике разработал такое Обращение и, с согласия депутатов, выносит его на пленарное заседание ЗС РО. В нем предлагается внести изменения в Федеральный закон и проводить такое страхование за счет бюджета.

Депутаты приняли живое участие в обсуждении Обращения и внесли несколько поправок и уточнений, а затем Обращение было принято на заседании ЗС РО.





22.07.2019
Александр Ищенко: «Сближение законотворческих подходов поможет интеграции России и Беларуси»
Спикер донского парламента Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принимает участие в работе VI форума регионов России и Беларуси. Форум проходит с 16 по18 июля 2019 года в Са нкт-Петербурге.
22.07.2019
Проблемы транспортной сферы обсудили на заседании фракции ЛДПР
19 июля в Законодательном Собрании состоялось заседание фракции ЛДПР под председательством Евгения ФЕДЯЕВА.
18.07.2019
В донской столице в 2019 году планируется открыть четыре новые школы
Вчера, 17 июля, состоялось совещание в режиме видеоконференции заместителя председателя правительства РФ Татьяны Голиковой с субъектами страны.
18.07.2019
В Ростовской области открылся российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор
В Ростовской области стартовал российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор (РКМБИ). Его участниками стали молодые предприниматели от 18 до 35 лет из Ростова-на-Дону и китайского города Таншань.
18.07.2019
В донской столице установлены зоны охраны ещё шести объектов культурного наследия
Установлены зоны охраны ещё шести объектов культурного наследия регионального значения и утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс