Теперь в составе Еврорегиона «Донбасс» три области: Ростовская, Луганская и Донецкая

Еврорегион — это особая структура, содействующая совместным трансграничным проектам и организации прямого сотрудничества и развития в целом двух или нескольких приграничных территорий. «Балтика», первый Еврорегион с участием субъектов Российской Федерации, был создан еще в феврале 1998 года. На сегодняшний день осуществляют свою деятельность Еврорегионы «Карелия», в состав которого входят Республика Карелия и Региональные Союзы Финляндии, «Слобожанщина», в составе которого Белгородская и Харьковская области, «Неман», включающий пять районов Калининградской области, Гродненскую область, два района Литвы и польское Подляское воеводство, «Днепр», в составе которого Брянская, Гомельская и Черниговская области, и другие. Еврорегионы призваны активизировать приграничное сотрудничество между регионами в различных сферах: в экономике, охране окружающей среды, туризме, культуре, образовании и других, что, безусловно, позитивно сказывается на развитии, прежде всего, экономической составляющей входящих в его структуру регионов.

В первый весенний день в здании Общественного собрания города Ростова-на-Дону состоялось первое заседание Совета Еврорегиона «Донбасс». В нем приняли участие:

— от Ростовской области — Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, сопредседатель Совета В.Ю. Голубев, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин, председатель Совета Ростовской городской украинской национально-культурной автономии В.П. Макарчук, президент Торгово-Промышленной Палаты Ростовской области Н.И. Присяжнюк, мэр города Ростова-на-Дону, председатель Ассоциации Совета муниципальных образований Ростовской области М.А. Чернышев и другие представители законодательной и исполнительной властей области;

— от Луганской области — Председатель Луганской областной государственной администрации, сопредседатель Совета В.Н. Пристюк, глава правления гражданской организации «Института стратегии безопасности и развития приграничных территорий Б.П. Гуцало, президент Луганской Торгово-Промышленной Палаты С.А. Кириченко, глава Свердловского муниципального образования Луганской области А.И. Шмальц и другие.

Спикером Совета Еврорегиона «Донбасс» на время проведения первого заседания стал Губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев, который напомнил, что 29 октября 2010 года в городе Луганске состоялось подписание учредительных документов о создании Еврорегиона «Донбасс», в состав которого вошли Ростовская область Российской Федерации и Луганская область Украины.

— В рамках Еврорегиона планируется реализация совместных проектов в самых различных направлениях деятельности, в том числе в части ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, — отметил в своем выступлении Губернатор Ростовской области. — Также нами планируется содействие расширению благоприятных контактов между жителями пограничных территорий, создание условий для развития экономических связей, инфраструктуры не только приграничных, но и других районов наших областей. Подписание соглашения о создании Еврорегиона «Донбасс», несомненно, будет способствовать укреплению добрососедских отношений между нашими территориями и дальнейшему развитию конструктивного российско-украинского сотрудничества.

Все мы знаем, что между Ростовской и Луганской областями много лет назад укрепились тесные доброжелательные отношения. Еще в марте 1999 года было подписано «Соглашение о сотрудничестве между Ростовской областью РФ и Луганской областью Украины», которое пролонгировано в декабре 2004 года. Также действует совместная рабочая группа, в составе которой представители всех заинтересованных министерств и ведомств. Помимо этого, один раз в два года разрабатывается и принимается «Программа по реализации Соглашения о сотрудничестве между Луганской областью (Украина) и Ростовской областью (Российская Федерация)», в рамках осуществления которой происходит взаимодействие органов государственной власти по различным вопросам, от расширения экономического и природоохранного сотрудничества до обеспечения безопасности и решения социальных вопросов. Именно результаты проделанной работы и послужили основанием для разработки и подписания Соглашения о создании Еврорегиона «Донбасс».

Далее в ходе заседания министром экономического развития Ростовской области Владимиром Петровичем Бартеньевым были представлены проекты регламентов Совета и Секретариата Еврорегиона «Донбасс», на которые возложены координационные, совещательные и представительские функции, связанные с реализацией целей Еврорегиона. В результате на первом заседании Совета Еврорегиона были утверждены регламенты Совета и Секретариата, внесено изменение в регламент, касающееся проведения заседаний Совета не один раз в год, как было установлено ранее, а не менее двух раз в год, и рассмотрен вопрос о принятии нового члена в состав Еврорегиона — Донецкой области. С обращением о присоединении Донецкой области Украины к Еврорегиону «Донбасс» выступил председатель Донецкой облгосадминистрации Анатолий Михайлович Близнюк.

— Необходимо сделать карту Еврорегиона, — сказал он, — чтобы мы все видели и понимали, какой человеческий и культурный потенциал объединяет его. У нас есть совместные задачи, одной из которых является Северский Донец. А главное — есть понимание того, что мы сможем их решить. Мы должны работать вместе, вместе производить корректировку законодательной базы, чтобы в октябре этого года на IV инвестиционном саммите, который будет проходить на Украине, достойно представить президентам обоих государств возможности нашего Еврорегиона.

Таким образом, теперь в состав Еврорегиона входят три территории: Ростовская, Луганская и Донецкая области.

Председатель Луганской облгосадминистрации Владимир Николаевич Пристюк в начале своего выступления поблагодарил представителей исполнительной и законодательной власти Ростовской области за теплый, добродушный прием. Далее им был представлен проект плана работы Еврорегиона «Донбасс» на 2011 год.

— Территории, входящие в этот Еврорегион, потенциально интересны друг другу, — отметил он.

В ходе выступления им были подняты несколько важнейших тем для дальнейшего развития отношений между территориями. Среди них — торгово-промышленное сотрудничество, кооперация, развитие приграничных зон, гармонизация в сфере правовых отношений и экология. В целом, создание Еврорегиона «Донбасс» призвано упорядочить нормативно-правовую базу, значительно расширить торгово-экономические взаимоотношения, регулировать взаимодействие приграничных зон, что благоприятно скажется на занятости населения (тем более речь идет о шахтерских территориях).

Подводя итоги первого заседания Совета, стоит отметить, что создание Еврорегиона «Донбасс» позволит привлечь значительные финансовые ресурсы и решить многие накопившиеся проблемы. К тому же, использование этой модели приграничного сотрудничества, уже прошедшей апробацию во многих европейских странах, будет способствовать повышению экономического, культурного и информационного взаимодействия приграничных районов. А в дальнейшие планы на 2011 год входит проведение следующего заседания Совета в IV квартале на украинской территории, разработка концепции развития Еврорегиона «Донбасс», установление побратимских связей между городами и районами Луганской и Ростовской областей, изучение возможности вступления Еврорегиона «Донбасс» в Ассоциацию Европейских приграничных регионов и вариантов взаимодействия с Ассоциацией по вопросам реализации проектов трансграничного сотрудничества, ежеквартальное проведение мониторинга социально-экономического развития Ростовской и Луганской областей, внесение дополнений в Стратегию социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Стратегию экономического и социального развития Луганской области на период до 2015 года относительно работы Еврорегиона и развития приграничного сотрудничества. Также планируется рассмотреть вопросы, касающиеся создания благоприятных условий для развития сотрудничества в сфере экономики, стандартизации, метрологии и сертификации, охраны окружающей природной среды, социальной защиты населения, занятости населения и трудовой миграции, обмена опытом в сферах здравоохранения, науки и образования, информации и массовых коммуникаций.

Комментарий Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, сопредседателя Совета В.Ю. Голубева:

— Ряд вопросов, который нам предстоит решать в рамках Еврорегиона «Донбасс», связан с реализацией межгосударственных отношений. Во-первых, необходимо проинформировать руководство о том, что к нам присоединилась Донецкая область. Во-вторых, наши планы соотносятся с планами руководителей наших стран, направленных на укрепление взаимного сотрудничества и решение абсолютно конкретных задач. Основная масса этих вопросов касается жизни людей, проживающих в приграничных территориях, взаимодействия органов власти, организации сотрудничества наших предприятий всех сфер и направлений. Нам необходимо принять решение еще по многим вопросам.

Комментарий Председателя Донецкой областной государственной администрации А.М. Близнюка:

— Сегодня, принимая решение о создании Еврорегиона «Донбасс», мы в конечном итоге должны прийти к тому, чтобы обеспечить достаточный уровень жизни населения, чтобы понять, что на сегодняшний день границы, разделяющие наши страны, уже не нужны. Это наша задача на перспективу.

Комментарий Председателя Луганской областной государственной администрации, сопредседателя Совета В.Н. Пристюка:

— С Ростовской областью у нас всегда были хорошие отношения. Создание Еврорегиона дает нам возможность расширить взаимоотношения между нашими странами и выйти на новый уровень отношений, в том числе и в области финансирования. На заседании Совета мы рассматривали вопросы, требующие незамедлительного принятия решения, к примеру, внутрирегиональная кооперация, и вопросы на перспективу. Однако самым «больным» вопросом для обеих сторон на сегодняшний день является судьба реки Северский Донец.

Комментарий заместителя Председателя Донецкого областного совета А.М. Федорука:

— В прошлом году на встрече с Председателем Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкиным был подписан меморандум о сотрудничестве между парламентами Донецкой и Ростовской областей. Считаю, что это событие стало огромным шагом на пути сближения двух стран и в особенности наших совместных действий, направленных на вступление в Еврорегион «Донбасс». Если говорить о дальнейших планах, то они связаны с решением острых вопросов, одним из которых является очистка и оздоровление бассейна реки Северский Донец, которую по праву можно назвать основной водной артерией наших стран — она берет начало в России и протекает по территории Украины. Этот вопрос в числе многих поднимался на сегодняшнем заседании. Также сохраняет актуальность для наших стран сотрудничество в сфере науки, образования, новых технологий. Мы на сегодняшний день несколько отстаем от уровня развития европейских стран в плане применения новых технологий, поэтому нужно приложить все усилия для активного вступления в мировой интеграционный процесс.