Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

В комитетах Законодательного Собрания Ростовской области

Одно за другим 2 ноября 2010 прошли заседания четырех комитетов Законодательного Собрания Ростовской области. Первыми на совместное мероприятие собрались члены комитета по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи и комитета по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами, казачеством и межпарламентскому сотрудничеству во главе со своими председателями Владимиром Гребенюком и Николаем Шевченко. В повестке дня значилось 6 вопросов.

По первым двум докладчиком выступила Нина Сверчкова — заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области — министр финансов. Касаясь изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2010 год», Нина Ивановна сообщила, что постоянные корректировки его необходимы для эффективного использования каждой поступившей в областной бюджет копейки, так как финансовый год заканчивается, и необходимо производить какие-то перестановки и перераспределения средств. Эти изменения касаются только собственных доходов областного бюджета.

Предлагалось внести в закон о областном бюджете текущего года следующие поправки:

  • Доходы — 86 млрд. 564 млн. 10,5 тыс. рублей (+3 млрд. 467 млн. 387,7 тыс. рублей);
  • Расходы — 95 млрд. 993 млн. 891,5 тыс. рублей (+3 млрд. 467 млн. 387,7 тыс. рублей).

Изменение дефицита областного бюджета и источников его финансирования не планируется.

Увеличение параметров доходной части областного бюджета на 2010 год обусловлено дополнительным поступлением средств из федерального бюджета.

Эти средства будут, в частности, направлены на увеличение:

  • субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий;
  • субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
  • субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
  • ассигнований министерству территориального развития, архитектуры и градостроительства области на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20.08.2010 № 1399-р.

Вторым рассматривался вопрос о проекте областного закона «Об областном бюджете на 2011 год» (первое чтение). Нина Сверчкова сообщила, что его формирование осуществлено на основе стратегических целей и задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 29.06.2010 года о бюджетной политике в 2011-2013 годах, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2011-2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 170, и в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2011-2013 годы, согласованного коллегией Администрации Ростовской области.

Собственные доходы областного бюджета на 2011 год планируются в объеме 61 млрд. 741,2 млн. рублей, с приростом к 2010 году на 24 процента.

Безвозмездные поступления из бюджетов других уровней предусмотрены в сумме 21 млрд. 325,5 млн. рублей. Основной объем их поступит из федерального бюджета. Он учтен в соответствии с показателями проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Расходы областного бюджета запланированы в объеме 86 млрд. 645,3 млн. рублей или на 93,6 процента к плановым показателям 2010 года.

Дефицит областного бюджета на следующий год и источники его покрытия проектируются в объеме 3 млрд. 578,5 млн. рублей.

В качестве основных источников покрытия дефицита областного бюджета запланировано:

  • привлечение кредитов в коммерческих банках в сумме 3 млрд. 500 млн. рублей и одновременное погашение за счет этих средств части ранее привлеченного из федерального бюджета кредита в сумме 400 млн. рублей;
  • возврат бюджетных кредитов с учетом вновь предоставляемых кредитов и исполнения государственных гарантий — 130,3 млн. рублей.

Основными приоритетами бюджетной политики станут повышение жизненного уровня населения Ростовской области, развитие ее экономического потенциала за счет привлечения инвестиций, в том числе на основе государственно-частного партнёрства, поддержка инновационного развития экономики, обеспечение мер по модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, активизация институтов гражданского общества и обеспечение инициативы участников бюджетного процесса.

Необходимость повышения сбалансированности бюджетной системы области будет являться основной задачей проводимой налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, поддержку развития и модернизацию экономики. Опережающее развитие налогового потенциала области, создание стимулов для инвестиционной и инновационной активности налогоплательщиков станут основными приоритетами налоговой политики. Этому будет способствовать экономически оправданная поддержка предприятий реального сектора экономики, содействие эффективным собственникам в работе по созданию новых производств и рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, применение налоговых льгот, том числе инвестиционного характера.

В консолидированном бюджете области на социальную сферу предусматривается 82 млрд. 288,5 млн. рублей, что больше первоначально запланированных показателей 2010 года на 12,3 %. Доля расходов на социальную сферу в общем объеме расходов консолидированного бюджета области в 2011 году составит 65,7%. Расходы областного бюджета на указанные цели прогнозируются в объеме 57 млрд. 616,1 млн. рублей (66,6 % всех расходов областного бюджета).

Обсудив эти доклады, члены комитета приняли решение рекомендовать данные проекты областных законов к рассмотрению на заседании ЗС РО.

Проект областного закона «О внесении изменений в статью 3 Областного закона «О государственной поддержке молодежи, молодежных и детских общественных объединений в Ростовской области» представила Наталья Вакула — депутат ЗС РО, председатель Молодежного парламента при ЗС РО.

Она сообщила, что данные поправки приводят Областной закон в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В соответствии с данными изменениями учредителями государственных и муниципальных учреждений могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, а не органы государственной власти и органы местного самоуправления, как это было предусмотрено ранее. При этом уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления выполняют лишь функции и полномочия учредителя.

Члены комитета рекомендовали данный законопроект к рассмотрению на заседании ЗС РО.

С информацией о ходе исполнения Областного закона «О градостроительной деятельности в Ростовской области» выступил министр территориального развития, архитектуры и градостроительства РО Александр Кобзарь.

Информацию о выполнении протокольного поручения 22 заседания ЗС РО в части создания и оснащения дополнительных подразделений пожарной охраны представил Дмитрий Тоцкий — и.о. первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области.

Члены комитета приняли представленную информацию к сведению.

В заключение заседания был рассмотрен вопрос о награждении ФГУ «Севкавуправтодор».

Члены комитета рекомендовали коллектив Федерального государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог „Северный Кавказ“ Федерального дорожного агентства» к награждению Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области за значительный вклад в реализацию социально-экономической политики Ростовской области и в связи с 50-летием со дня образования.

***

Следом состоялось заседание комитета ЗС РО по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку под председательством Александра Ищенко. На нем были рассмотрены 7 вопросов. Об избрании мировых судей доложил Владимир Золотых — заместитель председателя Ростовского областного суда.

В соответствии со статьей 43 Устава Ростовской области, статьей 6 Областного закона «О мировых судьях в Ростовской области» на 29-м заседании Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва предлагалось избрать мировых судей:

На 3-летний срок полномочий:

  • Гелету Анну Александровну по судебному участку № 6 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону;
  • Столярова Олега Николаевича по судебному участку Ремонтненского района;
  • Матвиенко Дмитрия Николаевича по судебному участку № 1 Чертковского района;
  • Шама Сергея Евгеньевича по судебному участку № 12 г. Шахты.

На 5-летний срок полномочий:

  • Федоренко Елену Юрьевну по судебному участку № 2 Кировского района г. Ростова-на-Дону;
  • Мрыхину Наталью Петровну по судебному участку № 8 Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

На 10-летний срок полномочий:

  • Шишкину Елену Петровну по судебному участку № 1 г. Новошахтинска.

Все представленные к избранию кандидатуры были рекомендованы членами комитета по законодательству к рассмотрению на заседании ЗС РО.

В числе других был также рассмотрен вопрос о проекте областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об обращениях граждан», представленный председателем комитета по законодательству ЗС РО Александром Ищенко.

Докладчик сообщил, что изменения подготовлены с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом

от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», большая часть положений которого вступит в силу

с 1 января 2011 года.

Статьей 21 указанного Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым гражданам предоставлено право направлять обращения в электронной форме.

Федеральным законом предусмотрено, что в электронной форме можно будет представлять и дополнительные материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, также можно будет направлять в электронной форме по указанному в обращении адресу электронной почты.

В электронной форме также могут быть запрошены государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Кроме этого, федеральным законом установлены требования к обращению, составленному в электронной форме.

Соответствующие изменения предлагалось внести в Областной закон.

Члены комитета рекомендовали рассмотреть и принять данный законопроект на заседании ЗС РО.

Определенный интерес вызвал и проект постановления ЗС РО «О внесении изменений в Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, и лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Ростовской области». Его также представлял Александр Ищенко.

Он проинформировал коллег, что поправки подготовлены в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

В частности, основанием для осуществления проверки теперь является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

  • правоохранительными и налоговыми органами,
  • постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями,
  • Общественной палатой Российской Федерации,
  • государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

В связи с этим в Областном законе предлагалось уточнить основания для осуществления проверки.

Данный проект постановления ЗС РО был также рекомендован членами комитета к рассмотрению и принятию на заседании ЗС РО.

***

Заключало первый день работы комитетов ЗС РО заседание комитета по образованию, науке, культуре и связям с общественными объединениями. Оно прошло под председательством Валентины Мариновой и рассмотрело 5 вопросов.

С информацией о ходе исполнения Областного закона «О духовно-нравственном воспитании и развитии обучающихся в образовательных учреждениях в Ростовской области» выступил Игорь Гуськов — министр общего и профессионального образования Ростовской области. Члены комитета приняли ее к сведению.

По вопросу развития гражданского общества в Ростовской области и созданию общественной палаты докладывал Владимир Некрасов — председатель комитета по связям с политическими партиями, общественными объединениями и национальным отношениям АРО.

Он сообщил, что в настоящее время в Ростовской области назрела необходимость в создании региональной общественной палаты. Главой Администрации (Губернатором) области В.Ю. Голубевым в августе 2010 года были даны поручения по изучению опыта других регионов в данной сфере, проведению консультаций и предварительных финансовых расчетов. Такая работа выполнена, её результаты доложены Губернатору области.

По данным Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области государственную регистрацию имеют более 4,5 тысяч общественных объединений, среди них:

  1. 7 региональных отделений общероссийских политических партий;
  2. более 50 национально-культурных общественных организаций;
  3. 18 правозащитных общественных объединений;
  4. более 50 общественных организаций в Ростовской области объединяют ветеранов Великой Отечественной войны, локальных войн, вооруженных сил, армии и флота, внутренних войск, правоохранительных органов.

Постоянный диалог власти и общественности осуществляется на нескольких площадках:

  1. Консультативный совет общественных объединений при Главе Администрации (Губернаторе) области, созданный в 2001 году;
  2. Консультативный совет представителей общественных организаций национальных групп области при Администрации области, действующий с 1992 года;
  3. «Круглый стол» Законодательного Собрания Ростовской области.

Заседания указанных органов проводятся ежеквартально, на них обсуждаются наиболее важные и актуальные вопросы общественно-политической, социально-экономической жизни региона.

Аналогичные совещательные органы действуют в ряде муниципальных образований области — в гг. Ростове-на-Дону, Волгодонске, Таганроге, Новочеркасске, Шахтах. Это местные консультативные советы или Общественные палаты как, например, в Волгодонске.

Среди общественных объединений наиболее крупными являются: Федерация профсоюзов области, «Союз работодателей области», «Союз «Женщины Дона», «Российский Союз ветеранов Афганистана», «Союз «Чернобыль», «Деловая Россия», «Опора России», творческие союзы и другие. Многие из них входят в состав Консультативного совета общественных объединений.

Объединения граждан активно участвуют в общественно-политической жизни региона, в оказании социальной поддержки и защите граждан, в правовом просвещении, в конкурсах инициируемых Администрацией Президента РФ и реализуемых через Общественную палату России.

За последние 5 лет 89 общественных объединений Дона стали лауреатами конкурсов и получили гранты на сумму более 64 млн. рублей. Средства пошли на реализацию социально значимых проектов.

В состав трех созывов Общественной палаты РФ избирались представители от Ростовской области. В настоящее время интересы региона в Общественной палате России представляет директор ИППК ЮФУ, профессор Ю.Г.Волков.

Одним из важных направлений развития институтов гражданского общества является взаимодействие с национально-культурными общественными объединениями. Наиболее крупными и авторитетными среди них являются: «Ново-Нахичеванская-на-Дону армянская община», «Ассоциация корейцев Ростовской области», «Ростовская городская украинская национально-культурная автономия», Общественная организация чеченцев и ингушей Ростовской области «Кавказ», Ростовская региональная еврейская национально-культурная автономия.

В декабре 2008 года в Ростовской области сформирована Общественная наблюдательная комиссия за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

В рамках реализации федерального законодательства, инициатив Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева по развитию гражданского общества разработан и принят Областной закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области». Проект закона в сентябре 2010 года обсуждался на заседании «Круглого стола» при Законодательном Собрании области и получил поддержку со стороны общественных объединений. 28 октября 2010 года он принят Законодательным Собранием области. Реализация данного нормативного акта позволит активизировать деятельность социально ориентированных общественных объединений за счет финансовой и информационной поддержки из областного бюджета. На реализацию этого закона в 2011 году предполагается направить 10 млн. рублей из областного бюджета.

Сегодня наступает качественно новый этап. 28 октября 2010 года на заседании Консультативного совета общественных объединений Губернатором области дано поручение по подготовке проекта областного закона «Об Общественной палате Ростовской области». Законопроект, работа над которым началась еще 3 года назад с подачи депутатов — членов фракции «Единая Россия», будет окончательно подготовлен в концу 2010 года и включен в план законотворческой деятельности Законодательного Собрания области на 1-е полугодие 2011 года.

На этом напряженный первый день работы комитетов ЗС РО перед 29 заседанием донского парламента был завершен.





19.02.2018
Александр ИЩЕНКО участвует в визите в Швейцарскую Конфедерацию официальной делегации под руководством Председателя Государственной Думы В. В. Володина
В Швейцарской Конфедерации с официальным визитом (первый официальный визит по приглашению швейцарского парламента за последние 19 лет) находится российская делегация во главе с Председателем Государственной думы Федерального Собрания Вячеславом ВОЛОДИНЫМ.
19.02.2018
Василий Голубев поздравил земляков с Масленицей
18 февраля, в Прощеное воскресенье, губернатор Василий Голубев принял участие в большом областном фольклорном празднике «Масленица» в станице Старочеркасской и попросил у земляков прощения
19.02.2018
О нарушениях в сфере оборота алкоголя можно сообщить по телефону доверия донского деппотребрынка
В департаменте потребительского рынка Ростовской области продолжает свою работу телефон доверия, по которому граждане могут сообщить информацию о фактах нарушения и несоблюдения положений Федерального закона в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
19.02.2018
Александр Нечушкин поздравил сотрудников транспортной полиции с профессиональным праздником 16.02.2018
В Ростове-на-Дону состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню сотрудника органов внутренних дел на транспорте Российской Федерации
19.02.2018
Продолжать работать, не скрывая проблем
13 февраля депутат Законодательного Собрания Ростовской области Владимир ГРЕБЕНЮК (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») принял участие в мероприятии, посвященном ежегодному отчету главы администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района. Отчет проходил в сельском Доме культуры.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс