Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

В программу социально-экономического развития Ростовской области будут внесены корректировки

23 июня в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось 34-е заседание донского парламента. Ключевым вопросом повестки дня очередной сессии стал проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2010 году программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы», который был составлен для рассмотрения депутатов в соответствии с Областным законом от 14 января 2008 года № 85-ЗС «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы». Не менее важным событием 34-го заседания стало досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного собрания Дениса Ивановича Станиславова в связи с его избранием 15 мая этого года на должность мэра города Шахты. По его словам, это событие стало для него значимым вдвойне. «Впервые сегодня я вышел к этой трибуне и, видимо, уже в последний раз» — сказал он. В заключение он поблагодарил Виктора Ефимовича Дерябкина, Наталью Андреевну Стаценко и остальных депутатов Законодательного Собрания за совместную работу, помощь в становлении на депутатском поприще и оказанное доверие.

Очередное заседание донского парламента проходило традиционно — с жаркими обсуждениями, спорами и критикой в адрес работы и Законодательного Собрания области, и исполнительной власти. Всего в повестке дня значилось 28 вопросов, причем, 22 из них — проекты областных законов. В самом начале заседания после оглашения повестки Председатель Законодательного Собрания В.Е. Дерябкин уделил внимание вопросам, предложенным к дополнительному рассмотрению. В результате многие инициативы были отклонены, часть из них перенесена для рассмотрения на следующем заседании Законодательного Собрания.

В частности, по поводу отклонения вопроса о возмещении потерь сельхозтоваропроизводителям с разъяснением выступила Н.А. Стаценко, председатель комитета по бюджету.

— Это не потери сельхозтоваропроизводителей, — подчеркнула она. — Это так называемая упущенная выгода.

Что касается предложения депутата от фракции КПРФ Е.И. Бессонова о рассмотрении на данном заседании вопроса, связанного с дальнейшей судьбой Ростовского военного института ракетных войск имени Главного маршала артиллерии М.И. Неделина, то по причине поступления его уже после установленного срока председатель комитета по законодательству А.И. Ищенко предложил перенести его рассмотрение на июль месяц во время очередного заседания профильного комитета.

Далее депутаты перешли к рассмотрению первого вопроса, являющегося одним из наиболее значимых в повестке дня 34-й сессии, — проекта постановления Законодательного Собрания области «Об утверждении отчета о реализации в 2010 году программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы». С очень подробным докладом по данному вопросу выступила заместитель министра экономического развития Ростовской области Л.А. Жадан.

Целями Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2008–2012 годы являются, во-первых, повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения Ростовской области; во-вторых, обеспечение высоких темпов экономического роста; и в-третьих, обеспечение устойчивости территориального развития. Эти цели являются приоритетными в деятельности областных органов исполнительной власти. Реализацией Программы предполагается создать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, повысить конкурентоспособность продукции в сельскохозяйственном производстве, обеспечить комплексное развитие транспортной инфраструктуры и устойчивое развитие социальной сферы, дать толчок развитию сферы платных услуг и улучшению экологической обстановки.

Самым главным итогом реализации Программы в 2010 году стало создание новых (всего 3 313) и сохранение имеющихся (32 889) рабочих мест. Причем, рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составил 109,1 процента (по отношению прошлого года к 2009), а удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума составил 14,8 процента.

В целом, на реализацию мероприятий Программы в прошлом году было предусмотрено 37 млрд 275 млн 780 тысяч рублей, в том числе:

  • 6 млрд 952,46 млн рублей средств федерального бюджета;
  • 10 млрд 574,23 млн рублей — областного бюджета;
  • 19 млрд 749,09 млн рублей — из внебюджетных источников.

Фактически расходы на реализацию мероприятий Программы составили 51 млрд 178 млн 840 тысяч рублей (или 137,30 процентов к плановому показателю). Таким образом, из федерального бюджета было израсходовано 9 млрд 302,50 млн рублей, областного бюджета — 6 млрд 072,10 млн рублей, а из внебюджетных источников — 35 млрд 804,24 млн рублей.

На что же были израсходованы эти средства? Заместитель министра экономического развития Ростовской области остановилась на наиболее значимых моментах.

В части развития сферы промышленности было завершено строительство энергоблока № 2 на Ростовской АЭС, осуществлены мероприятия, направленные на техническое перевооружение Новочеркасской ГРЭС. На предприятии ОАО «Тагмет» в результате проведения технического перевооружения увеличен объем выпуска высокопрочных труб различного назначения и одновременно произошло расширение их ассортимента по маркам сталей по российским и международным стандартам. На ОАО «НЭВЗ» увеличен выпуск электродов до 45 тысяч тонн в год, и на предприятии ЗАО «Корпорация «Глория-Джинс» произошло существенное увеличение производства одежды.

В сфере сельского хозяйства и пищевой промышленности значимыми событиями прошлого года стали: завершение строительства и реконструкция комплекса по выращиванию бройлеров на предприятии ООО «Оптифуд-Центр» в Каменском районе; выход комплекса ООО «Евродон» по производству и переработке мяса индеек В Октябрьском районе Ростовской области на планируемую проектную мощность — до 30,2 тысяч тонн в живой массе; завершение строительства крупнейшего завода оп производству безалкогольных напитков компании ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в Азовском районе Ростовской области.

В сфере транспорта и портового хозяйства самым ярким событием 2010 года стало завершение строительства мостового перехода через реку Дон в створе улицы Сиверса города Ростова-на-Дону (за счет средств федерального и областного бюджетов). Также были отремонтированы (1 468,1 тысяч кв. м), реконструированы и построены (73,1 тысяч кв. м) новые внутригородские и внутрипоселковые дороги общего пользования местного значения, выполнены работы по капитальному ремонту 61,645 км автомобильных дорог, 687,4 погонных метров мостов, выполнен ремонт 111,3 км автомобильных дорог и завершен первый этап модернизации парка воздушных судов, в ходе которого приобретено 10 воздушных судов типа Боинг 737-500 и 737-400.

В строительной сфере создан комплекс по производству сэндвич-панелей (компания ООО «Металл-Дон», а также продолжается строительство цементного завода компанией «Лафарж» в Матвеево-Курганском районе Ростовской области.

В 2010 году было продолжено строительство и реконструкция 22 инвестиционных проектов в сфере туризма, газифицировано 1 511 жилых помещений, введен в эксплуатацию дом-интернат на 50 мест в Белокалитвинском районе Ростовской области, завершены работы по первому пусковому комплексу второй очереди строительства Областной больницы № 2 в городе Ростове-на-Дону. Также продолжена реализация Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова и юго-запада Ростовской области, выполнен капитальный ремонт 60 домов общей площадью 197,5 тысяч кв. м. С привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 21 муниципальном образовании проведен капитальный ремонт 889 многоквартирных домов общей площадью 3 047,1 тысяч кв. м.

Что касается сферы занятости населения, то содействие в трудоустройстве оказано 118,3 тысячам человек, в том числе и 31,1 тысяче несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В общественных работах приняли участие 17,6 тысяч безработных и ищущих работу граждан. 112,5 тысяч человек были направлены на профессиональное обучение (это 14,5 процентов от численности зарегистрированных безработных при плане 8,5 процента). На социальные выплаты 124,9 тысячам безработных граждан в течение года затрачено 1 209,8 млн рублей.

В сфере спорта в 2010 году были продолжены строительство первой очереди второго пускового комплекса стадиона «ТРУД» и реконструкция стадиона «Олимп 21 век» в Ростове-на-Дону, построен физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом 48×24 метра, трибунами на 1 000 мест и бассейном в городе Ростове по адресу: ул. 26 июня, 103.

Также были выполнены запланированные мероприятия и в других областях деятельности.

При этом недофинансирование за счет средств областного бюджета сложилось по 27 проектам, федерального бюджета — по 21 проекту (в связи с изменением федерального законодательства: перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд в настоящее время формируется из объектов, которые находятся в федеральной собственности), и недофинансирование за счет внебюджетных источников сложилось по 6 проектам (причины этого — в недостаточных объемах собственных и заемных средств, а также перенос на 2011 год сроков окончания проектных работ и начала реализации проектов). С целью организации исполнения мероприятий Программы в части реализации коммерческих проектов проводится работа по привлечению дополнительных источников финансирования и формированию на территории Ростовской области благоприятного инвестиционного климата.

В завершение Л.А. Жадан были заданы вопросы для разъяснения и более детального уточнения отдельных моментов. В частности, депутата Л.А. Акулович заинтересовало, почему средства областного бюджета были использованы только на 57 процентов. Связано это, по словам Любовь Анатольевны, с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве и более пристальному вниманию объектам с высокой степенью готовности. В свою очередь, депутаты от КПРФ В.И. Бессонов и А.Д. Дедович выразили озабоченность по социальным вопросам. Депутат А.С. Энтин дал пояснения по данным замечаниям, призвав обратиться к внебюджетным источникам.

— Количество рабочих мест увеличилось, как и сумма налоговых поступлений. Поэтому комитет по экономической политике вынес решение принять отчет за 2010 год, но рекомендовать проведение корректировки этой программы в соответствии с изменениями, связанными с социально-эко-номическим развитием области, — подытожил А.С. Энтин.

В результате рассмотрения отчет о реализации в 2010 году программы социально-экономического развития был утвержден, но, по мнению депутатов, необходимо внести дополнительные изменения в планы на 2012 год.

Неподдельный интерес присутствующих вызвал вопрос о проекте областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год». Подготовкой данного законопроекта преследовались две цели: первая — исполнение поручений Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ, вторая — реорганизация управления коммунальными ресурсами в Ростовской области. В связи с этим предусмотрено внесение изменений в Перечень иного государственного имущества Ростовской области, которое планируется приватизировать в 2011 году (в части исключения из него 24 объектов казны Ростовской области, которые подлежат внесению в уставный капитал ОАО «Донэнерго», а также включение в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год Перечня ОАО, находящихся в государственной собственности Ростовской области, акции которых планируется приватизировать в текущем году с внесением в него: 100 процентов акций ОАО «Донэнерго», 97,4 процентов акций ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация», 25,1 процентов акций ОАО «Южный региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», 25 процентов акций доли в уставном капитале ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». Приватизацию их планируется осуществить путем их внесения в уставный капитал при учреждении ОАО «Управление коммунальными ресурсами». Данный законопроект потребует дополнительных расходов из областного бюджета в сумме 1 млн рублей (на проведение оценки акций).

Таким образом, в сфере ЖКХ Администрация Ростовской области планирует создать инвестиционного оператора — ОАО «Управление коммунальными ресурсами». Деятельность компании будет направлена на привлечение инвестиций для строительства коммунальной инфраструктуры и осуществление координации инвестпроектов. Как отмечают эксперты, путем объединения различных видов бизнеса в одной компании привлечение долгосрочных кредитов становится более реальным.

Провести процедуру передачи активов планируется в четвертом квартале 2011 года. Заместитель Губернатора Ростовской области С.Ф. Трифонов в своем выступлении отметил, что созданная структура призвана выполнять функции гаранта осуществления инвестиционных проектов, а также станет «инкубатором и юридическим центром» для проектов строительства коммунальной инфраструктуры. После перечисления основных проблем жилищно-коммунального комплекса он акцентировал внимание депутатов на том, что «в течение последних 11 лет ситуация в сфере ЖКХ не изменилась к лучшему». В прошлом году, как вы знаете, с трудом удалось избежать коллапса системы ЖКХ в городе Шахты. На сегодняшний день в качестве руководителя «Управления коммунальными ресурсами» рассматривается кандидатура Сергея Викторовича Цыбана, который до февраля 2011 года занимал пост заместителя мэра города Ростова-на-Дону и курировал вопросы ЖКХ. Данный законопроект был одобрен донскими депутатами.

Подводя итоги 34-й сессии донского парламента, стоит отметить, что депутаты в первом чтении приняли областные законы «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области».

К ноябрю в Ростовской области будет сформирована Общественная палата. Во втором чтении депутатами донского парламента был принят соответствующий закон. Также изменены в сторону увеличения обе части областного бюджета, что связано с поступлением целевых федеральных денег. Министерство финансов отчиталось о выполнении бюджета 2010 года.

Что касается досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного собрания Дениса Ивановича Станиславова, то, по сведениям Избиркома Ростовской области, решение о проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Ростовской области по Новошахтинскому одномандатному избирательному округу № 6 должно быть принято Законодательным Собранием Ростовской области с 25 августа по 4 сентября 2011 года. В соответствии с законодательством досрочные выборы должны быть назначены на 4 декабря 2011 года, они пройдут совестно с выборами депутатов Государственной Думы РФ.

Проектом постановления Законодательного Собрания были избраны мировые судьи в ряд муниципальных городов и районов области. На 10-летний срок полномочий избрана Г.А. Лепкова по судебному участку № 3 Советского района города Ростова-на-Дону. На трехлетний срок полномочий — Ю.В. Фирсова по судебному участку № 2 Кировского района города Ростова, А.Н. Никишова по судебному участку № 5 Октябрьского района города Ростова, Е.А. Поливанова по судебному участку № 2 города Гуково, В.В. Волков по судебному участку № 5 города Таганрога, Ю.Ю. Мазур по судебному участку № 2 Зимовниковского района, И.В. Завистяев по судебному участку № 4 Неклиновского района.

Также были внесены изменения в Областные законы «Об областном бюджете на 2011 год», «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и признании утратившими силу отдельных положений областных законов о регулировании земельных отношений в Ростовской области«, «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год», «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях», «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» и другие.

Комментарий председателя комитета по бюджету, налогам и собственности Н.А. Стаценко по вопросу 4 повестки дня 34 заседания ЗС РО «О проекте областного закона «О Прогнозном плане (Программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год»:

В ходе 34 заседания ЗС РО был рассмотрен законопроект «О Прогнозном плане (Программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год». Вопрос касается приватизации 100% пакета акций ОАО «Донэнерго», 97,4% пакета акций ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация», 25,1% пакетаакций ОАО «Южный региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», 25% доли в уставном капитале ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». Акции этих четырёх предприятий войдут в создаваемое ОАО «Управление коммунальными ресурсами».

Коснусь коротко истории ОАО «Дон-энерго». Государственное предприятие Ростовской области «Донэнерго» явилось правопреемником созданного в 1972 году Ростовского областного производственного эксплуатационного объединения «Ростобл-коммунэнерго». Основанием для организации «Донэнерго» стало Постановление Губернатора Ростовской области № 281 от 10 августа 2000 года. Открытым акционерным обществом предприятие «Донэнерго» стало в декабре 2007 года со 100% акций, принадлежащих Администрации Ростовской области.

Так для чего создается «Управление коммунальными ресурсами»? В первую очередь, для повышения эффективности управления коммунальной сферой региона, в которой сложилось чрезвычайно сложное положение. Вопрос о реформировании ЖКХ остро стоит уже более 10 лет. В основном, конечно, это проблемы теплоснабжения и водоснабжения.

В качестве позитивного примера можно привести только одно предприятие в Ростовской области — это ОАО «Теплоэнерго» в г.Таганроге. Там частными инвесторами при поддержке ЕБРР вложено в реконструкцию свыше 350 млн. рублей. В результате тарифы на тепловую энергию снижены примерно на 30%. Но это единичный случай.

Для того, чтобы сегодня решить ситуацию в коммунальном хозяйстве в масштабе всей области, необходимо принимать радикальные решения. В первую очередь, разработать в области единую программу реконструкции и модернизации коммунального комплекса, для реализации которой потребуются большие средства. Реконструкция предприятий ЖКХ — это достаточно финансово-затратный механизм. Кредиты в объеме от 1 до 3 млрд. рублей может взять только очень крупный заемщик. Под это нужны гарантии или администрации субъекта, или какого-то предприятия. Создав ОАО «Управление коммунальными ресурсами», область сможет привлечь необходимые финансовые ресурсы.

Такая масштабная программа реформирования ЖКХ на территории Ростовской области должна быть поэтапной, рассчитанной лет на пять. В итоге её реализации население области получит снижение тарифов.





16.02.2018
Отделением ПФР по Ростовской области подведены итоги работы за 2017 год
В ОПФР по Ростовской области состоялось совещание с начальниками территориальных управлений по результатам работы за 2017 год и основным задачам на 2018 год.
16.02.2018
Почта России направит около 2 млрд рублей на повышение зарплат почтальонам и операторам в 2018 году
Почта России в 2018 году направит около 2 млрд рублей на повышение заработных плат всем сотрудникам городских отделений почтовой связи (почтальонам, операторам связи, начальникам отделений и их заместителям), а также линейному персоналу почтамтов по всей стране. Всего программа повышения зарплат затронет 154 тыс. почтовых работников.
16.02.2018
Специалисты минтруда расскажут о компенсации части затрат на автострахование
В понедельник, 19 февраля, с 14.00 до 16.00 в региональном министерстве труда и социального развития будет работать тематическая «горячая линия», посвященная вопросам выплаты людям с ограниченными возможностями, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
16.02.2018
Дмитрий Медведев посетил экспозицию Ростовской области на форуме «Сочи-2018»
15 февраля, в рамках открывшегося в Сочи Российского инвестиционного форума Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию Ростовской области.
16.02.2018
Никто не забыт, ничто не забыто
15 февраля, в день вывода советских войск из Афганистана, состоялся митинг у памятника воинам-афганцам в Новочеркасске. В этом традиционном мероприятии приняли участие депутаты Донского парламента Сергей ПОДУСТ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») и Екатерина СТЕНЯКИНА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс