Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Все вопросы будут рассмотрены в первом чтении

3 ноября 2010 года в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось совместное заседание двух комитетов: комитета по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту, возглавляет который Владимир Катальников, и комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям, председателем которого является Александр Энтин. На повестку дня было вынесено восемь вопросов, в которых обсуждались проекты областных законов «Об областном бюджете на 2011 год», «О бюджете Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год», «О внесении изменений в отдельные областные законы», «Об утверждении Соглашения между Ростовской областью и Республикой Ингушетия о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве».

По вопросу о проекте областного закона «Об областном бюджете на 2011 год» с докладом выступили заместитель министра экономического развития Ростовской области Любовь Жадан и заместитель министра финансов области Валерий Бородулин.

В своем докладе Любовь Жадан рассказала о прогнозном плане социально-экономического развития Ростовской области, предполагающем быстрое восстановление областной экономики в результате наиболее полной реализации ее роста и повышения потенциала области. При прогнозировании данного варианта развития более активно должна осуществляться государственная политика в сферах транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, а также регионального развития. Внедрение данной схемы развития позволит значительно увеличить показатели в промышленности, сельском хозяйстве и других направлениях деятельности, повысить объем инвестиций и ускорит реализацию инвестиционных программ. Количество прибыльных предприятий в области значительно возрастет. Что касается уровня безработицы, то в 2011 году он сохранится на уровне текущего года. Произойдет также увеличение средней заработной платы населения.

В основу формирования областного бюджета, по словам Валерия Бородулина, были положены три документа. Первый — бюджетное послание Президента России, полученное еще в июне 2010 года. Вторым документом являются основные направления бюджетно-налоговой политики Ростовской области, утвержденные 9 сентября текущего года. Третий документ — прогноз социально-экономического развития Ростовской области, основные положения которого освещены в докладе Л. Жадан.

— Несмотря на консервативный вариант развития экономики, — продолжил доклад В. Бородулин, — по статьям доходов и расходов мы имеем довольно существенный прирост бюджета по сравнению с первоначально рассматриваемым бюджетом на 2010 год. По доходам бюджет сформирован 83 млрд 66,8 млн рублей, по расходам — 86 млрд 645,3 млн рублей. По сравнению с прошлым годом прирост составляет порядка 10,5 млрд рублей.

Что касается структуры доходов, традиционно две трети составляют собственные доходы (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц и акцизы) и одна треть — федеральная финансовая помощь. Общий темп роста собственных доходов по сравнению с 2010 годом — 24 процента (весьма напряженный показатель). Федеральная финансовая помощь распределяется по основным направлениям: дотация на выравнивание (предусмотрена сумма 11 млрд 77 млн рублей — это 90 процентов к уровню 2010 года), субвенции (4,8 млрд рублей), субсидии на реализацию отдельных целевых мероприятий и инвестиционных проектов (3,8 млрд рублей — это всего лишь половина той суммы, которая получена в 2010 году с учетом семи поправок).

Что касается расходной части, то в следующем году запланировано повышение заработной платы работников бюджетной сферы. С 1 июня 2011 года заработная плата будет увеличена на уровень инфляции — 7,9 процентов. Заработная плата гражданских и госслужащих сохраняется на уровне 2010 года (согласно Федеральному посланию Президента РФ по оптимизации расходов на содержание органов государственной и муниципальной власти).

Данный проект областного бюджета, в основном, составлен в соответствии с программно-целевым методом формирования бюджетной части. На сегодняшний день в Ростовской области приняты 29 целевых программ.

Валерием Бородулиным было также отмечено, что сегодня бюджет стал более понятен для рядового пользователя. Как видно из бюджета, самой затратной отраслью является социальная политика (22,9 млрд рублей — это четверть всего областного бюджета, прирост к бюджету прошлого года — более 7 процентов). Ключевой в этой отрасли является принятая программа «Социальная поддержка, социальное обслуживание населения на 2010 — 2012 годы», согласно которой компенсации гражданам учтены в полном объеме. Что касается здравоохранения, то оно практически полностью перешло на программно-целевой метод формирования бюджетной части. Ключевой в данной отрасли является программа «Развитие здравоохранения в Ростовской области до 2013 года». По объему ассигнований основным направлением является страхование неработающего населения области (на эти цели направлены 7,3 млрд рублей, прирост составляет 16 процентов к уровню текущего года). Отдельная позиция — это финансовое обеспечение и оказание госучреждениями здравоохранения государственных услуг — 4,7 млрд рублей. 700 млн рублей выделяются на развитие материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения. Порядка 700 млн рублей — на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.

Относительно отрасли физкультуры и спорта наблюдается явный прогресс: объем ассигнований превысил 46 процентов. 747 млн рублей предусмотрено в рамках областной программы, направленной на развитие спорта на донской земле. Также запланировано развитие инфраструктуры областных спортивных объектов (180 млн рублей). 150 млн рублей заложено на исполнение календарного плана, поддержку игровых команд, подготовку донских спортсменов к Олимпийским играм.

В. Бородулин подчеркнул, что, несмотря на социальную направленность бюджета, значительный объем денежных средств будет выделяться и на поддержку региональной экономики. По проекту бюджета на 2011 год эта сумма составляет почти 1 млрд рублей, что соответствует объему бюджетных ассигнований, которые первоначально были приняты в бюджете 2010 года. В процессе исполнения бюджета текущего года нами было дополнительно получено 3 млрд 100 млн федеральных средств, поэтому вышеуказанная сумма носит относительный характер.

В ходе совместного заседания также были рассмотрены вопросы, касающиеся рассмотрения проектов областных законов о бюджете Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и внесение изменений в данный закон на 2010 год. Докладчиком выступал исполнительный директор Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования Александр Левченко.

— Есть четыре поправки к закону, — отметил докладчик, — но они существенно не меняют концепции закона.

— Необходимые средства для продолжения модернизации здравоохранения в бюджет мы заложили, — подчеркнула министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская.

Все необходимые замечания учтены, вышеуказанные проекты приняты к рассмотрению в первом чтении.

Следующим на повестке дня был рассмотрен проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «О бюджете государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на 2011 год». Заместителю управляющего госучреждением — Отделением ПФ РФ по Ростовской области Евгению Петрову — докладчику, выступавшему по данному вопросу, был задан резонный вопрос заместителем председателя ЗС РО Евгением Шепелевым о дополнительном пенсионном обеспечении шахтеров (речь идет о Федеральном законе, согласно которому с 1 января дополнительно должны начисляться 6,7 процентов к фонду оплаты труда в ПФ РФ). После непродолжительной полемики было принято решение собраться в рабочем порядке и согласовать возникшие вопросы по данному проекту.

В ходе доклада министра труда и социального развития Ростовской области Елены Скидан о финансовом, материально-техническом обеспечении органов социальной защиты муниципальных образований области, на которые возложены обязанности по исполнению переданных государственных полномочий, разгорелся жаркий спор о сокращении социальных работников, которое идет уже в разрез действующим государственным стандартам.

— Мы выполняем свои полномочия, — ответила на это Елена Скидан.

По этому поводу выступил и представитель Совета ветеранов Ростовской области Василий Степанович Ткачев, который отметил, что нагрузка на соцработников увеличена, а заработная плата остается на прежнем уровне. В заключение рассмотрения данного вопроса было выдвинуто предложение создать рабочую группу в рамках работы комитета и в самое ближайшее время провести серьезный анализ этого направления.

Особый интерес у присутствующих вызвал проект закона «Об утверждении Соглашения между Ростовской областью и Республикой Ингушетия о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве» (докладчик — начальник управления международного сотрудничества Министерства экономического развития Ростовской области Евгения Гавриленко).

Исторически сложилось, что Республика Ингушетия является партнером нашей области в торгово-экономическом, социальном и культурном планах. Общий объем товарооборота между регионами за последние годы значительно увеличился. Еще весной этого года руководство Республики Ингушетия обратилось в Администрацию Ростовской области с предложением о заключении Соглашения о сотрудничестве. Данный документ был подписан в сентябре 2010 года в рамках Международного инвестиционного форума, проходившего в г. Сочи. Соглашение предусматривает не только торгово-экономические отношения, но в нем также затронуты принципы сотрудничества в сферах законотворчества, градостроительства, образования, туризма, здравоохранения, культуры, спорта, науки и высоких технологий. После принятия областного закона будет разработана программа совместных мероприятий между Ростовской областью и Республикой Ингушетия.

В заключительной части заседания был рассмотрен проект областного закона «О внесении изменения в статью 81 областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» (докладчик — председатель комитета ЗС РО по экономической политике Александр Энтин). Поправки по данному закону, касающиеся права предпринимателей на приобретение арендуемого государственного и муниципального имущества, уже подготовлены. На данный момент предельное значение площади арендуемых помещений установлено в размере 1 500 квадратных метров. Но в процессе реализации предпринимателями этого права возникла необходимость увеличения данной позиции, поэтому в законопроекте предлагается увеличить этот размер до 2 500 квадратных метров, что позволит, в свою очередь, муниципальным образованиям увеличить доход в местный бюджет.

Таким образом, все рассматриваемые в ходе совместного заседания документы решено вынести на очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области.





16.11.2018
Депутатам донского парламента представили прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы
На заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям депутаты рассмотрели прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы
16.11.2018
Областной бюджет 2019–2021 поддержит субсидиями агропромышленный комплекс Ростовской области
Комитет донского парламента по аграрной политике рекомендовал Законодательному Собранию для рассмотрения и принятия в первом чтении проекта областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
16.11.2018
Проект областного бюджета на ближайшую трехлетку обсудили с общественностью
В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
16.11.2018
Василий Голубев: «Старт Году народного творчества будет дан в январе 2019-го»
Такое решение губернатор Василий Голубев озвучил в Новошахтинске сегодня, 15 ноября, в ходе выездного совещания, посвященного подготовке и проведению в Ростовской области Года народного творчества.
15.11.2018
В Ростове пройдет торжественное собрание в честь Дня работника донского АПК
16 ноября в Ростовском музыкальном театре состоится торжественное собрание, посвященное Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Дона
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2018
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс