Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

28-е заседание ЗС РО

Бюджет был принят в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 26 ноября, после чего он был направлен в рабочую группу для рассмотрения и поправок.

– Бюджет является очень сложным многогранным инструментом для решения вопросов развития Ростовской области, для сохранения всех социальных обязательств перед гражданами. Была проведена огромная работа и, если посмотреть на параметры областного бюджета между первым и вторым чтением, то, конечно, они претерпели значительные изменения. Расходы подросли практически по всем направлениям. И за это спасибо Российской Федерации. Дополнительные финансовые ресурсы из федерального бюджета позволят нам решить поставленные и Президентом России и губернатором задачи, – прокомментировала заместитель губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова.

 Сохранена полуторная величина прожиточного минимума назначения адресной социальной помощи
Депутаты приняли областной закон, сохраняющий с 1 января 2021 года повышенную планку прожиточного минимума для назначения адресной социальной помощи отдельным категориям граждан.
Напомним, что с апреля текущего года право на такую помощь в виде социального пособия получили малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения. Если в составе семьи имеются несовершеннолетние дети – ниже полуторной величины прожиточного минимума для детей в Ростовской области.


 Проиндексированы пособия по содержанию детей-сирот в приемных семьях и в семьях опекунов
Речь идет о ежемесячной денежной выплате на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, а также переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей. Кроме этого, индексируется выплата тем сиротам, которые продолжают обучение в общеобразовательных организациях после достижения 18 лет и при этом не находятся на полном государственном обеспечении.

Каждая из этих выплат увеличивается на предполагаемый уровень инфляции в следующем году и устанавливается с 1 января 2021 года в размере 10 958 рублей.

Приняты новые налоговые льготы

В первую очередь, освобождаются от уплаты транспортного налога граждане, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, в ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

Также устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 1,6 процента в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью (налог на имущество организаций).

Кроме этого по патентной системе налогообложения уточнены виды предпринимательской деятельности и физических показателей, в зависимости от которых устанавливается размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода. Это позволит расширить область применения патентной системы налогообложения и создаст благоприятные условия для перехода плательщиков единого налога на вмененный доход на патентную систему.

 Расходы ТФОМС в следующем году вырастут
Цифровые показатели бюджета ТФОМС ко второму чтению остались неизменными. Доходы и расходы на 2021 год составляют 54 млрд 970 млн рублей с ростом к 2020 году на 1,2 млрд рублей.
Из этих средств на лечение онкологических заболеваний, как одного из приоритетного направления развития медицины на ближайшие годы, в 2021 году будет направлено 6,6 млрд рублей, что почти на 7 % больше, чем в 2020 году.

На высокотехнологичную медицинскую помощь предусмотрено 2,6 млрд рублей, что соответствует уровню расходов текущего года.На проведение профилактических медицинских осмотров, диспансеризаций – 3,6 млрд рублей, что выше уровня 2020 года почти на 9 %. 

Актуализированы приоритетные направления, по которым СМИ могут получить гранты
Изменения актуализируют приоритетные направления, по которым предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов в средствах массовой информации.
С подобными предложениями выступили депутаты донского парламента, Союз журналистов, Общественная палата и другие некоммерческие организации. Через открытый опрос были выбраны 7 наиболее востребованных направлений, которые в итоге и внесены в областной закон.

Среди них есть совершенно новые – это укрепление института семьи, содействие привлечению населения к участию в реализации инициативных проектов и гражданских инициативах, информационное противодействие преступности и антикоррупционная пропаганда. Также в законе определены и такие направления, как пропаганда здорового образа жизни, содействие сохранению культурного и исторического наследия Ростовской области, экологическое просвещение, популяризация благотворительности.

В Ростовской области начнут развивать сеть многофункциональных молодежных центров
В областном законе теперь закреплено понятие «многофункциональные молодежные центры» и дополнен перечень направлений и мероприятий в сфере молодежной политике соответствующей нормой.
Данные изменения являются реализацией поправок в Конституцию РФ, которые были приняты в этом году. Напомним, в Основном законе Российской Федерации закреплено, что молодежная политика является предметом совместного ведения федерального и регионального уровней власти.

Депутаты Законодательного Собрания считают, что молодежная политика в Ростовской области нуждается в создании собственной инфраструктуры - молодежных многофункциональных центров, и в государственной поддержке таких центров. Это коворкинги, антикафе, свободные пространства, куда может приходить любой человек и бесплатно заниматься тем, что ему нравится – волонтерством, творчеством, и иными направлениями работы, закрепленными в областном законе.

 В состав депутатского корпуса Законодательного Собрания вошел Игорь Молотов
Исполняющий обязанности Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Андрей ХАРЧЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») на заседании регионального парламента представил коллегам депутата Игоря МОЛОТОВА и пожелал ему успехов в депутатской деятельности.
Игорь МОЛОТОВ занимал второй номер в Советской региональной группе № 26 во время выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в сентябре 2018 года.

Депутатский мандат в донском парламенте стал вакантным после досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Ростовской области Юрия Дронова. Мандат был передан Игорю МОЛОТОВУ Избирательной комиссией Ростовской области накануне заседания Законодательного Собрания.

Утверждены кандидатуры членов Общественной палаты Ростовской области четвертого созыва
Состав Общественной палаты обновился больше, чем на треть. Здесь есть представители медицины, профсоюза, благотворительных фондов, средств массовой информации, бизнеса, сельского хозяйства.

Напомним, Общественная палата Ростовской области состоит из 51 члена. Одна треть состава утверждается Губернатором Ростовской области, одна треть – Законодательным Собранием Ростовской области, а оставшаяся треть определяется членами Общественной палаты, утвержденными Губернатором и донским парламентом. 

Зарегистрированные на территории Ростовской области некоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения, направляют предложения по кандидатурам членов Общественной палаты в Законодательное Собрание Ростовской области.

Список утвержденных кандидатов

1. Авдеева Татьяна Ивановна – директор Благотворительного Фонда помощи детям с онкозаболеваниями «ДАРИНА». Под руководством Татьяны Ивановны фонд оказывает всестороннюю помощь онкобольным детям и их семьям. Фонд ежегодно является победителем Президентских грантов.

2. Баскакова Ирина Леонидовна – председатель Ростовского регионального отделения «Всероссийское общество глухих». Свою деятельность в направлении социальной реабилитации и адаптации людей с ограниченными возможностями осуществляет с 2004 года. Является членом Общественной палаты Ростовской области третьего состава.

3. Джелаухов Григорий Сергеевич – Президент адвокатской палаты Ростовской области. Григорий Сергеевич является высококвалифицированным юристом и пользуется заслуженным авторитетом. Под его руководством успешно реализуется Областной закон «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области».

4. Журавлев Андрей Иванович – председатель Совета директоров ЗАО «Колхоз Советинский» Неклиновского района. До 2015 года являлся Главой Неклиновского района. Имеет богатый опыт в сфере сельскохозяйственного развития региона.

5. Закусилов Дмитрий Игоревич – ассистент кафедры спортивная медицина, медицинская реабилитация Ростовского государственного медицинского университета. Активно занимается педагогической деятельностью. Является членом президиума центрального комитета Профсоюза работников здравоохранения.

6. Затонский Станислав Александрович – доцент кафедры внутренних болезней № 2 Ростовского государственного медицинского университета, заведующий отделением терапии № 1 городской больницы № 4 г. Ростова-на-Дону. Член Общественной палаты Ростовской области третьего состава. Имеет значительные заслуги в сфере охраны здоровья граждан.

7. Зерщиков Юрий Стефанович – Заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области третьего состава. Юрий Стефанович работал в Законодательном Собрании и других государственных органах. Активно участвует в реализации социально значимых проектов и инициатив.

8. Колесникова Евгения Михайловна – заслуженный работник культуры Российской Федерации, директор Донской государственной публичной библиотеки. Член Общественной палаты Ростовской области третьего состава. Евгения Михайловна пользуется заслуженным авторитетом и вносит неоценимый вклад в культурное развитие региона.

9. Кручанова Юлия Александровна – общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области, член президиума Ростовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Опора России», генеральный директор ООО «Консалтинг ЮК».

10. Липовенко Елизавета Васильевна –директор Таганрогского государственного литературного и историко-архитектурного музея-заповедника. Член Общественной палаты действующего состава. Не один год Елизавета Васильевна трудится над сохранением исторического наследия донского края и нравственно-патриотическим воспитанием молодого поколения.

11. Мазаева Марина Алексеевна – Председатель общественного совета при министерстве общего и профессионального образования Ростовской области. Ранее работала заместителем министра общего и профессионального образования Ростовской области. Марину Алексеевну знают как грамотного руководителя с многолетним профессиональным опытом работы в сфере образования.

12. Мареева Валентина Ивановна – руководитель Ростовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз женщин России». Она внесла большой личный вклад  в решение проблем многодетных и неполных семей, семей в трудной жизненной ситуации, детей в детских домах, возрождение нравственных устоев и базовых семейных ценностей.

13. Новоселова Татьяна Алексеевна – руководитель некоммерческой организации «АРТ-ПРОСВЕЩЕНИЕ», деятельность которой вносит неоценимый вклад в реабилитацию и социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья. Законодательное Собрание не первый год поддерживает проекты, реализуемые организацией «АРТ-ПРОСВЕЩЕНИЕ».

14. Пивоваров Николай Дмитриевич – член Общественной палаты Ростовской области третьего состава. Прошел большой трудовой путь от работника угольной промышленности в г. Шахты до члена Президиума Верховного Совета СССР. Награжден тремя орденами Трудового Красного Знамени, орденом «За заслуги перед Ростовской областью», Почетными грамотами Совета Федерации и Государственной Думы, а также другими государственными наградами.

15. Стрельцова Каролина Владимировна – главный редактор областной газеты «Молот», ведущая программы «Время – местное» телеканала «Дон 24», доцент кафедры русского языка и культуры речи Ростовского государственного университета «РИНХ».

16. Шамсудинов Руслан Шамсудинович – член Общественной палаты Ростовской области третьего состава. Председатель правления Ростовской региональной организации Общероссийской Общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана».

17. Шевченко Николай Васильевич – депутат донского парламента пяти созывов, автор многочисленных законов, действующих в интересах жителей донского края, укрепивших основы развития нашего региона. Имеет различные государственные награды.

Законодательно установлена возможность многодневного голосования

На федеральном уровне скорректированы положения избирательного законодательства в части определения возможности и механизмов для проведения многодневного голосования.

Поправками в областной закон Избирательная комиссия Ростовской области наделяется правом устанавливать многодневное голосование – избиратели донского края смогут голосовать в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней.В таком случае не проводится голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование. Однако избирком вправе своим решением предусмотреть такие дополнительные возможности реализации избирательных прав как голосование вне помещения для голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах) и голосование групп избирателей, участников референдума, которые проживают там, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение затруднено.

Депутаты предлагают урегулировать на федеральном уровне вопрос обеспечения питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

В соответствии с федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.Обеспечение питанием определено в качестве меры социальной поддержки и возложено на учредителя образовательной организации. Таким образом, в том случае, если учредителем является муниципальное образование, именно оно должно обеспечить исполнение соответствующей обязанности.Вместе с тем, согласно федеральному закону о местном самоуправлении оказание социальной поддержки (к которой относится питание детей с ОВЗ) не является вопросом местного значения. Это полномочие регионов и Российской Федерации, и по нормам того же закона, его передача должна произойти определенным образом – а именно, сопровождаться выделением муниципалитетам средств.В целях урегулирования данного вопроса депутаты просят привести федеральный закон об образовании в соответствие с федеральным законом о местном самоуправлении.

Депутаты предлагают приравнять НКО к субъектам малого и среднего предпринимательства

Принято Обращение Законодательного Собрания Ростовской области к органам федеральной власти по вопросу распространения мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на некоммерческие организации.

Как отмечается в Обращении, многие НКО, работающие в сфере культуры, спорта, образования, индустрии развлечений, развития талантов, других социально важных сферах, фактически осуществляют свою деятельность в секторе малого и среднего бизнеса. Эти НКО соответствуют двум ключевым критериям отнесения организаций к субъектам МСП, а именно – среднесписочной численности работников и величине дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности.

Такие некоммерческие организации пользуются упрощенной системой налогообложения, осуществляют деятельность на основе единых норм гражданского и трудового законодательства и отличаются от субъектов малого и среднего предпринимательства главным образом организационно-правовой формой.

Однако, именно по этому основанию НКО чаще всего не могут воспользоваться ни одной формой государственной поддержки малого и среднего бизнеса, поскольку формально к нему не относятся. Хотя, занимаясь предпринимательской деятельностью, некоммерческие организации, в отличие от коммерческого малого бизнеса, всю заработанную прибыль направляют на развитие и свою уставную деятельность.

Все последние годы государство проводит последовательную политику по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса. В том числе в период пандемии COVID-19 реализуется пакет антикризисных мер. Однако НКО, которые работают в сфере малого и среднего бизнеса, эту поддержку получить не могут. Хотя в некоммерческих организациях только Ростовской области сегодня заняты десятки тысяч человек.

Учитывая все это, депутаты донского парламента предлагают на федеральном уровне распространить на НКО все те меры поддержки, которыми пользуются малый и средний бизнес. Парламентарии уверены, что реализация данных предложений позволит устранить дискриминационное положение некоммерческих организаций в тех сферах бизнеса, в которых они конкурируют с субъектами малого и среднего бизнеса.

Депутаты считают необходимым законодательно урегулировать процесс реорганизации НКО
На заседании Законодательного Собрания принято Обращение в федеральные органы власти по поводу необходимости законодательного урегулирования реорганизации некоммерческих организаций.
По мнению депутатов, вопрос о реорганизации некоммерческих организаций в хозяйственное общество до конца не урегулирован на законодательном уровне. Хотя такая процедура предусмотрена Федеральным законом «О некоммерческих организациях», до настоящего времени федеральными органами власти не прописан порядок такой реорганизации.
В целях разрешения данной проблемы Законодательное Собрание Ростовской области предлагает внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополнить Федеральный закон «О некоммерческих организациях» нормами, регулирующими процесс и условия реорганизации некоммерческого партнёрства в хозяйствующий субъект, либо принять отдельный федеральный закон.

Депутаты просят Правительство РФ отменить ограничение по предельному количеству поездок сельхозтехники по автомобильным дорогам

В настоящее время в Ростовской области существует проблема организации перемещения сельскохозяйственной техники по автомобильным дорогам при проведении сельскохозяйственных работ.Согласно федеральному законодательству, движение по автодорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения. Однако предусмотренный Порядком срок действия данного разрешения и количество предоставляемых по нему поездок не согласуются с периодом проведения весенне-осенних полевых работ и сроками производства сельскохозяйственной продукции.Действие специальных разрешений ограничено трехмесячным сроком и тридцатью поездками в пределах одного муниципального образования. В то время как в период проведения посевной и уборочных кампаний техника может совершать до 20 и более поездок в день, совершать переезды с одного поля на другое. При этом поля порой располагаются по разные стороны автомобильной трассы.Получение спецразрешений на каждое крупногабаритное транспортное средство осуществляется в заявительном порядке, требует определенных временных затрат и финансовых расходов по уплате государственной пошлины, размер которой составляет 1 600 рублей. Нарушение данного правила влечет за собой административную ответственность в виде штрафа до 500 тысяч рублей.В целях сокращения избыточной нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей депутаты донского парламента считают необходимым отменить ограничение по предельному количеству поездок по специальному разрешению, а также увеличить срок его действия с трех до девяти месяцев – с марта по ноябрь, то есть на весь период проведения весенне-осенних полевых работ.

Депутаты предлагают пересмотреть взаимоотношения «Аэрофлота» с Ростовской областью
Принято Обращение Законодательного Собрания Ростовской области к новому генеральному директору ПАО «Аэрофлот» Михаилу Полубояринову по вопросу совершенствования тарифной и маршрутной политики авиакомпании в целях повышения инвестиционной и туристической привлекательности Ростовской области.
В своем Обращении депутаты предлагают сделать базовым аэропорт «Платов» для авиакомпании «Аэрофлот», которая является безоговорочным лидером в сфере пассажирских авиаперевозок.

Также депутаты просят обратить внимание на необоснованное завышение тарифов пассажирских авиаперевозок из Ростова-на-Дону. В настоящее время из-за так называемого динамического ценообразования цена на один и тот же билет может отличаться в два или даже в шесть раз в зависимости от даты покупки.В-третьих, депутаты просят «Аэрофлот» не сокращать количество рейсов, а наоборот, увеличивать их для того, чтобы пассажирам было удобно летать в командировки в рамках одного дня.

Подведены итоги работы Агентства инвестиционного развития Ростовской области в 2020 году
По словам Игоря БУРАКОВА, несмотря на то, что 2020 год выдался очень трудным для экономики, в текущем году начали работать рекордное количество новых инвестиционных объектов.
В первую очередь, начали работу три новых диализных центра в Сальске, Аксае и Азове. Всего в Ростовской области создано уже 9 таких центров с совокупным объёмом инвестиций – около 1 млрд рублей. Строительство диализных центров, где оказывается помощь по внепочечному очищению крови при острой и хронической почечной недостаточности – это не только вклад в экономику региона, но и в развитие сферы здравоохранения.

Диапазон проектов Агентства в текущем году – это также складские и логистические комплексы, центры обработки данных, портовые терминалы, предприятия агропромышленного комплекса, проекты, локализованные на территориях опережающего социально-экономического развития, и проекты, связанные с ветроэнергетикой.В перечне наиболее передовых направлений привлечения инвестиций – создание новых для Ростовской области индустрий, высокотехнологичных производств (в том числе в пищевой и обрабатывающей промышленностях, машиностроении и др.), проекты в сферах возобновляемой энергетики, цифровой экономики (ЦОДы), логистики, транспорта, индустриального девелопмента и др.По состоянию на декабрь 2020 года в активной работе у Агентства находится 78 проектов с совокупным объемом заявленных частных инвестиций более 179 млрд рублей.

Утвержден план законодательной деятельности на первое полугодие 2021 года 

Согласно примерной программе, в первые шесть месяцев будущего года депутаты приведут в соответствие с федеральным законодательством целый ряд областных законов, в том числе в связи с внесенными изменениями в Конституцию РФ.

Планируется:

- принять во втором чтении областной закон «О развитии агломераций в Ростовской области»;

- установить конкретные составы административных правонарушений в области благоустройства;

- установить дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- включить работы по ремонту подъездов в перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

В планах депутатов принятие областного закона «О развитии производства органической продукции на территории Ростовской области».

Также депутаты намерены выйти с предложениями к федеральным органам власти для решения существенных для Ростовской области вопросов:

- сохранение социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца, в случае их временного трудоустройства в свободное от учебы время;

- сохранение государственной поддержки предприятиям, попавшим в трудную ситуацию; принятие дополнительной меры социальной поддержки при обеспечении жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа;

- изменение подходов к определению стоимости набора социальных услуг;

- увеличения размера ежемесячной выплаты федеральным льготникам и др.








25.01.2021
Правительство по инициативе «Единой России» направит регионам 2 млрд рублей на строительство ФОКОтов
На эти средства будет создано 100 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, в том числе в малых населенных пунктах
25.01.2021
Вячеслав Василенко призвал казачьи общества более активно принимать участие в областных и федеральных грантах
В донском парламенте состоялось заседание круглого стола на тему «Укрепление роли донского казачества как составной части гражданского общества». Организатором мероприятия выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества.
25.01.2021
Светлана Пискунова приняла участие в открытии двух педиатрических отделений детской поликлиники в Таганроге
Депутат Законодательного Собрания Ростовской области, руководитель Общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева, главный врач областной детской клинической больницы Светлана ПИСКУНОВА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняла участие в открытии после капитального ремонта двух отделений детской поликлиники № 2 в городе Таганроге.
22.01.2021
Комитет по социальной политике - о главном в законотворческой работе в 2020 году
К наиболее социально значимым можно отнести следующие принятые по направлению деятельности комитета законы:
21.01.2021
Депутат Госдумы от Ростовской области Лариса Тутова о законотворческих планах нижней палаты парламента в этом году
Интервью с депутатом Госдумы от Ростовской области, зампредом Комитета по образованию и науке Ларисы Николаевны Тутовой о законотворческих планах нижней палаты парламента в этом году
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2021
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс