47-е заседание ЗС РО

Данная льгота будет распространяться на налоговые периоды 2021 и 2022 годов. То есть налог, который необходимо было уплатить до 1 декабря текущего года, таким семьям оплачивать уже не придется. Как и в следующем году.

Напомним, по решению губернатора Ростовской области каждому мобилизованному из региона единовременно выплачивается сумма в размере 150 тысяч рублей. 10 октября издано постановление областного Правительства о мерах поддержки семей мобилизованных граждан. Они касаются, в том числе, семей с детьми и с детьми-инвалидами, инвалидов либо пожилых членов семьи, ближайших родственников.

Кроме этого, региональное законодательство приводится в соответствие с федеральным. В частности, уточняются положения по применению льготы для предприятий, реализующих на территории Ростовской области региональные инвестиционные проекты (пониженная ставка 10 процентов по налогу на прибыль). В связи с принятыми изменениями на федеральном уровне после 1 января 2029 года данная льгота будет предоставляться только тем инвесторам, которые вкладывают в инвестиции более 300 млрд рублей.

Ранее на федеральном уровне данные виды деятельности вошли в перечень целей осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности. Учитывая, что перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным НКО оказывается государственная поддержка в Ростовской области, по содержанию схож с целями осуществления благотворительной деятельности, то было принято решение внести соответствующие изменения в областной закон.

В соответствии с документом полномочия государственного заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности передаются в областной орган исполнительной власти, который будет в себе соединять все эти функции градостроительной деятельности.

В настоящее время данные функции возложены на муниципалитеты. Перевод их на областной уровень призван повысить эффективность освоения бюджетных средств в сфере градостроительства, к уменьшению количества непроведенных аукционов и в целом к более качественному выполнению работ.

– Сейчас нередки случаи, когда муниципалитеты тратят миллионы рублей на проектирование какого-либо социального объекта, не решив при этом вопрос с выделением средств из областного бюджета на их строительство или реконструкцию. В итоге часто проект этот не находит своей реализации, а деньги уже израсходованы. Для того чтобы таких ситуаций больше не было, а также, чтобы централизовать задачи по проектированию типовых моделей различных учреждений, и принимается соответствующее решение, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Актуальность темы вызвана многочисленными жалобами граждан на действия водоснабжающих организаций, вынуждающих их переносить приборы учета воды из жилых домов за границы принадлежащих им земельных участков. Это происходит, зачастую, после истечения срока поверки водомеров, ранее установленных в жилых домах либо на земельных участках в границах домовладений.

Поставщики услуг ссылаются на необходимость получения беспрепятственного доступа к водомерам для контроля за их показаниями, а также на предотвращение безучетного потребления воды. Для своего удобства они требуют перенести счетчики на границу балансовой ответственности, которая, как правило, расположена за пределами участка домовладения и может проходить по проезжей части. Реализовать эти изменения потребителю услуг сложно, финансово накладно, а порой и технически невозможно.

При этом действующий Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» не содержит запрета на установку приборов учета не на границе балансовой принадлежности сетей, относя решение данного вопроса на усмотрение сторон.

– Это как раз тот случай, когда региональный законодатель, опираясь на обращения людей, на их жалобы, инициирует разрешение проблемного вопроса на уровне федерального регулирования. Жертвами этих ситуаций, как правило, являются пожилые граждане, пенсионеры, которые не имеют необходимых возможностей для отстаивания своих прав в суде. Поэтому мы приняли решение обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением изменить существующий порядок действий водоснабжающих организаций, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

С учетом мнений экспертов, депутаты донского парламента предлагают:

Во-первых, определить критерии иного места, в котором в соответствии с договорами могут быть установлены приборы учета воды.

Во-вторых, установить порядок реализации абонентом права на внесение предложений о размещении прибора учета воды в таком ином месте и рассмотрение указанных предложений организацией водоснабжения.

В-третьих, установить запрет на отключение холодного водоснабжения в домовладениях и жилых домах при наличии судебного спора между абонентом и организацией, осуществляющей водоснабжение.

Депутаты предлагают ограничить максимально возможный размер комиссии за досрочное погашение кредита для бизнеса

Депутаты донского парламента приняли Обращение Законодательного Собрания Ростовской области к Председателю Центрального банка Российской Федерации Эльвире Набиуллиной. Депутаты выступают с предложением ограничить максимальный размер банковской комиссии за досрочный возврат кредита, взимаемый с заемщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Как отмечается в Обращении, на практике сложилось очевидное доминирование ведущих российских банков по отношению к заемщикам-предпринимателям при заключении кредитного договора и практически монопольное установление банками размера комиссии за досрочное погашение кредита.

Так, например, в Ростовской области размер платы за досрочный возврат кредита, установленный крупнейшим банком региона Юго-Западным банком Сбербанка России, варьируется в пределах 3 % – 0,5 % от досрочно возвращаемой суммы кредита. Комиссия Банка ВТБ для малого и микробизнеса составляет 2 % от суммы досрочного возврата, для среднего и крупного бизнеса – до 2,55 %.

– Приведенные примеры свидетельствуют о штрафном характере банковской комиссии за досрочный возврат кредита и подтверждают необходимость установления ограничения ее предельного размера на законодательном уровне. В качестве дополнительной иллюстрации несправедливости сложившейся практики, стоит отметить, что при досрочном истребовании кредита у заемщика банки никакого комиссионного вознаграждения ему не выплачивают, – пояснил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

По мнению депутатов, реализация предлагаемой нормотворческой инициативы позитивно отразится на кредитной активности, сделает взаимоотношения заемщиков с банками-кредиторами более справедливыми, поспособствует развитию конкуренции в банковском секторе, а значит – и снижению процентных ставок по кредитам.

– Кстати говоря, это не последняя инициатива по банковским делам. У нас в законодательном портфеле есть еще несколько решений, которые позволят сделать взаимоотношения граждан с банками более прозрачными, – добавил спикер донского парламента.

Введен механизм авансирования субсидий в сельском хозяйстве

Поправками в Областной закон для поддержки сельскохозяйственного производства введен механизм авансирования, когда субсидия по возмещению части затрат товаропроизводителям выплачивается в виде авансового платежа. Это позволяет оказывать государственную поддержку более эффективно, предоставляя средства в момент их крайней необходимости.

– Ни для кого не секрет, что государственная поддержка нужна сельхозтоваропроизводителям до того, как они собрали урожай, а не после. Рекордные урожаи зерновых культур, существенный рост производства мяса, яйца, других видов сельхозтоваров – все это результат разветвленной системы мер помощи нашим крестьянам и аграриям. Уверен, что принятое сегодня новое решение пойдет только на пользу донскому агропромышленному комплексу, – прокомментировал Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО.

Данные изменения вступят в силу с 1 января 2023 года.

Также в соответствии с федеральным законодательством поправками уточняются наименования и категории получателей отдельных субсидий в животноводстве и растениеводстве. 

 Воспитание молодых кадров - новые подходы 

К таким выводам пришли депутаты донского парламента по итогам обсуждения способов преодоления кадрового дефицита в отдельных отраслях социальной сферы – здравоохранении и образовании. Данный вопрос был рассмотрен в рамках «Правительственного часа».

Как отметил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО, на Дону действуют достаточно эффективные меры государственной поддержки врачей и учителей, но этого не достаточно, чтобы справиться с существующими вызовами.

– Мы видим, как сейчас активно развиваются, модернизируются системы здравоохранения и образования – строятся новые школы, детские сады, реконструируются или капитально ремонтируются поликлиники, больницы, появляется большое количество новых фельдшерско-акушерских пунктов. А за этим – современные условия труда и новые технологии, которые требуют формирования новых профессиональных навыков. Одновременно с этим происходит естественный процесс вымывания кадрового потенциала, который был сформирован в 80-е и 90-е годы, и необходимо, чтобы в эти сферы постоянно вливались новые подготовленные кадры, – пояснил Александр ИЩЕНКО.

Вариантом решения проблемы может стать новый областной закон о молодых специалистах. На пленарном заседании донского парламента поступило соответствующее предложение от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». По словам заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председателя комитета по образованию Светланы МАНАНКИНОЙ, новый правовой акт должен закрепить свежие подходы в подготовке юных кадров. Они обязаны включать как меры материального стимулирования тех, кто учится по договору целевого обучения, так и меры социальной поддержки, в том числе – ежемесячные надбавки и единовременные подъемные выплаты для специалистов дефицитных специальностей, принятых на работу в донские организации бюджетной сферы.

Одновременно с этим необходимо перевести госзаказ на целевое обучение на уровень областных министерств – передать им функции заказчиков целевого обучения медицинских и педагогических кадров среднего профессионального и высшего образования.

– Так мы сможем готовить специалистов действительно дефицитных специальностей и обязать их отработать не менее трех лет, а может быть, и все пять, в бюджетных больницах и школах. В противном случае они должны будут возместить в областной бюджет расходы, связанные с мерами поддержки, которые получали во время учебы. Кроме того, министерства в качестве заказчиков всегда найдут рабочее место молодому педагогу или врачу, – рассказала Светлана МАНАНКИНА.

Еще одно направление, требующее решения, – это снижение педагогической и врачебной нагрузки с одновременным ростом гарантированной заработной платы.

В сфере образования в прошлом году губернатором Ростовской области Василием Голубевым были приняты важные решения о совершенствовании системы оплаты труда. В результате удалось на 20 % увеличить гарантированную заработную плату педработников. В среднем она выросла на 6 тысяч рублей, а в отношении молодых педагогов – и того выше.

– Решение о повышении заработной платы давалось нелегко, но благодаря заместителю губернатора Ростовской области – министру финансов Лилии Вадимовне Федотовой оно было принято. И в этом году на данные цели выделяются еще дополнительные средства. Заработная плата учителей должна обязательно расти. Общими усилиями мы будем в этом направлении двигаться, – подчеркнул Александр ИЩЕНКО

Помимо этого, с 2020 года в Ростовской области действует программа «Земский учитель», предоставляющая единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей педагогу, прибывшему на работу в сельскую местность. Также учителям в сельских территориях предоставляются льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Действуют и другие государственные программы.

Что же касается здравоохранения, то здесь также действует программа «Земский доктор», которой уже смогли воспользоваться более 1 100 медработников. Отдельная программа существует для врачей, которые устраиваются работать в угледобывающих территориях – они получают единовременную выплату в размере 500 тысяч рублей (эту выплату получили почти 300 врачей). Работникам здравоохранения, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются бюджетные субсидии для приобретения или строительства жилья – с 2005 года более 1 200 специалистов получили жилье или построили его по этой программе. Также предоставляется 50 % компенсация за оплату коммунальных услуг.

Кроме того, крупные муниципалитеты, такие как Ростов-на-Дону, выделяют социальное жилье и для работников здравоохранения, и для работников образования.

В качестве усиления мер поддержки депутаты предлагают увеличить объем бюджетных средств, выделяемых в качестве государственной поддержки на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы. На федеральном уровне предлагается ходатайствовать об увеличении средств федерального бюджета на реализацию программ «Земский учитель», «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в целях сокращения очередности.

Все эти и другие предложения будут включены с перечень рекомендаций, которые направят в соответствующие органы власти для принятия решений.