Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Депутаты обсудили отзыв на проект ФЗ «О полиции»

25 ноября 2010 года в Законодательном Собрании состоялось заседание комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель — Александр Валентинович ИЩЕНКО).

Депутаты рассмотрели 18 вопросов, включенных в повестку дня очередного 30-го заседания Законодательного Собрания, намеченного на 2 декабря 2010 года, в том числе проект отзыва на федеральный закон № 446526-5 «О полиции», который внесен в Госдуму РФ Президентом России.

Участники заседания комитета Законодательного Собрания по законодательству отметили, что проект этого федерального закона направлен на устранение несогласованности положений различных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих в настоящее время деятельность милиции.

Важным преимуществом проекта является использование положительного международного опыта в регулировании полицейской деятельности в условиях современного общества.

Это касается освобождения полиции от несвойственных ей функций, дублирования функций других государственных органов, повышения антикоррупционной составляющей в деятельности полиции, использования достижений науки в деятельности полиции, повышения ответственности полиции перед обществом, в том числе посредством контроля за ее деятельностью со стороны граждан, институтов гражданского общества.

Проектом прямо предусматривается, что одним из основных критериев оценки деятельности полиции будет являться общественное мнение (при полиции должны быть созданы общественные советы). При этом к компетенции законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации отнесено заслушивание отчетов должностных лиц полиции. Предусмотренные в проекте положения, направленные на обеспечение прозрачности и открытости деятельности полиции, будут способствовать повышению доверия к ней у жителей нашей страны.

Законодательное Собрание Ростовской области поддерживает данный проект, но вместе с тем отмечает следующее. В проекте (статьи 4, 9, 13, 16, 19, 20 и другие) используется понятие «территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел», однако в дальнейшем в тексте проекта не раскрывается, о каких территориях идет речь — о субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях или и о тех, и о других. При доработке проекта необходимо данный пробел устранить.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 проекта правовую основу деятельности полиции будут составлять в основном акты федерального уровня. При этом согласно части 2 статьи 3 проекта полиция в своей деятельности будет руководствоваться также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции. Однако указанные положения своего дальнейшего развития в проекте практически не нашли. Применительно к деятельности полиции субъекты Российской Федерации какими бы то ни было регулятивными полномочиями рассматриваемым проектом не наделены.

Исходя из приведенных выше конституционных положений, донские депутаты предлагают расширить компетенцию субъектов Российской Федерации по регулированию полномочий полиции.

Нельзя не отметить, что негативную реакцию в российском обществе, в том числе и на уровне нашего региона, вызвал сам термин «полиция», который ассоциируется у большинства с периодом Великой Отечественной войны. Это отметили и донские законодатели. Однако многие субъекты РФ, направившие свои отзывы на этот законопроект, сосредоточили своё внимание только на критике этого аспекта. В числе очень немногих именно Законодательное Собрание Ростовской области, помимо неудачного названия закона, отметило ещё и ряд системных замечаний, которые были направлены в Государственную Думу ещё в августе 2010 года. Это вопросы, связанные с тем, что в новом законе не прописана чётко компетенция руководителя, есть пробелы и в сфере обеспечения безопасности субъекта (это вопросы совместного ведения федерации и регионов).

На заседании комитета было озвучено еще несколько предложений, которые, по мнению депутатов, должны быть учтены при доработке проекта федерального закона «О полиции».

Также депутаты рассмотрели и рекомендовали к вынесению на заседание Законодательного Собрания проекты областных законов «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области», «О внесении изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» и проект постановления «О примерной программе законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на первое полугодие 2011 года».

По материалам пресс-службы
Законодательного Собрания Ростовской области





23.04.2018
Облизбирком готовится к региональной кампании
Подготовка в предстоящим выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, которые состоятся 9 сентября, уже начата, несмотря на то, что официальный старт кампании будет дан через несколько недель.
23.04.2018
Экспозиция под открытом небом появится в Старочеркасской
Губернатор Василий Голубев распорядился выделить из резервного фонда областного бюджета почти 5 млн рублей на создание экспозиции «Даниловский бастион города Черкасска» в станице Старочеркасской.
23.04.2018
МРОТ повышается с 1 мая 2018 года
С 1 мая будет увеличен минимальный размер оплаты труда  (МРОТ) до 11 163 руб.  С увеличением МРОТ увеличивается и минимальная величина годового индивидуального пенсионного коэффициента.
23.04.2018
Александр Ищенко рассказал студентам о том, как стать депутатом
На дискуссионной площадке «Юрист – профессия будущего» V Донского юридического форума Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказал студентам-юристам ростовских вузов о том, как им стать успешными и востребованными в современном мире профессионалами
23.04.2018
В Ростове прошли «Нулевые чтения» законопроекта, подготовленного по предложению ростовских школьников
20 апреля 2018 года, в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ), в рамках V Донского юридического форума, состоялись «Нулевые чтения» проекта областного закона «О праздничных днях, памятных датах и профессиональных праздниках Ростовской области».
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс