Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области
  • Главная
  •  / 
  • Новости
  •  / 
  • Интервью с Первым Заместителем Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Ю.С. Зерщиковым

Интервью с Первым Заместителем Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Ю.С. Зерщиковым

Об общественном контроле
в сфере противодействия коррупции
    

- Юрий Стефанович, насколько значимым Вам представляется общественный контроль в сфере противодействия коррупции?

Уже в течение нескольких лет у нас в стране проводится масштабная работа по борьбе с коррупцией. Вовлеченными в нее оказались все ветви и все уровни публичной власти, а также институты гражданского общества.
Я абсолютно убежден в том, что активно действующее гражданское общество является важнейшим инструментом в борьбе с коррупцией.
Наша задача на сегодняшнем этапе состоит не только в том, чтобы на законодательном уровне обеспечить эффективное участие общественности в контроле за деятельностью органов публичной власти, а значит и в борьбе с коррупционными правонарушениями, но и пересмотреть правоприменительную практику и сделать всю систему государственного управления максимально открытой для общественности.

- Расскажите, пожалуйста, о формах гражданского участия в противодействии коррупции, которые существуют  в Ростовской области.

Прежде всего напомню, что правовые и организационные основы противодействия коррупции в Ростовской области установлены специальным областным законом о противодействии коррупции, который мы приняли в 2009 году и в котором определены конкретные направления деятельности областных органов власти и местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.  
Гражданское участие в противодействии коррупции осуществляется в самых различных формах. Это и деятельность представителей общественности в консультативных и экспертных советах, которые созданы при Законодательном Собрании, Губернаторе области и при главах практически всех местных администраций, и деятельность независимых экспертов в составе всех аттестационных и конкурсных комиссий в областных органах государственной власти, и участие наших граждан в общественном обсуждении наиболее значимых проектов законов. Вы наверняка помните, какой большой общественный резонанс имело публичное обсуждение проектов федеральных законов о полиции и об образовании. Законодательное Собрание намерено внедрять такую практику и на региональном уровне при обсуждении наиболее важных проектов областных законов.
Кроме того, в 2009 году в области создана специальная комиссия по противодействию коррупции, четверть состава которой сформирована из представителей средств массовой информации, общественных объединений, учреждений науки и высшего профессионального образования. К числу основных задач этой комиссии относится координация деятельности всех областных органов власти по вопросам противодействия коррупции, осуществление антикоррупционного мониторинга, участие в антикоррупционной пропаганде.
На сегодняшний день такие же комиссии созданы и во многих муниципальных образованиях.
Весьма значимой для Законодательного Собрания формой участия общественности в сфере противодействия коррупции является работа аккредитованных министерством юстиции независимых экспертов по проведению экспертизы принимаемых нами областных законов и их проектов на коррупциогенность. Ведь наличие в нормативных правовых актах положений, допускающих возможность совершения коррупционных деяний, является питательной почвой для  коррупции.
Пользуясь случаем, я хочу выразить глубокую благодарность тем экспертам, которые принимали активно участвовали в проведении независимой антикоррупционной экспертизы принимаемых Законодательным Собранием областных законов.

- И каковы результаты работы этих экспертов?

Мы всегда прислушивались к мнению независимых экспертов.
В этой связи хочу заметить, что проведение независимой антикоррупционной экспертизы - достаточно сложная работа, которая должна проводиться высококвалифицированными специалистами. И хотя определенный положительный опыт в этом вопросе уже накоплен, но остается нерешенным целый ряд проблем.
В настоящее время еще не создано достаточных организационно-правовых условий для развития института независимых экспертов. Полагаю, что в перспективе нам нужно развивать систему обучения специалистов-экспертов. Этому должны способствовать научная мысль и вузовская подготовка специалистов, семинары, совещания, круглые столы, конференции, а также опыт работы специалистов в зарубежных странах. Было бы весьма полезным обеспечить методологическое и методическое единство экспертной деятельности как независимых экспертов, так и лиц, которые обязаны проводить такую экспертизу по должности, т.е. работников органов юстиции, прокуратуры, иных органов государственной власти и местного самоуправления.  
В связи с этим, на мой взгляд, очень важно и необходимо принятие федеральных законов о нормативных правовых актах, об общественном контроле и об общественной экспертизе нормативных правовых актов.  Надеюсь, что новый состав Государственной Думы отнесется к этому правовому пробелу с должным вниманием и оперативностью.

- Что сделано областными органами власти в целях усиления общественного контроля в сфере противодействия коррупции?

- Сделано, в общем-то, немало. Сейчас в Ростовской области действует долгосрочная целевая программа противодействия коррупции на 2010-2012 года. В рамках ее реализации разработана и активно тиражируется социальная рекламная продукция, направленная на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, проводятся различные мероприятия по антикоррупционному просвещению и воспитанию. Издан сборник нормативных правовых актов, направленных на борьбу с корупцией. Творческим коллективом ТРК «ДонТР» создан документальный фильм по данной тематике. Осуществляется постоянный мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции как в регионе в целом, так и в отдельно взятых муниципальных образованиях.
К этой теме очень активно привлекается молодежь. На базе Донского государственного технического университета проведена научно-практическая конференция, организованы конкурсы журналистских работ и социальной рекламы. Буквально несколько дней назад состоялось заседание комиссии по определению победителей очередного ежегодного конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции-2011». Отмечу, что в этом году на конкурс были представлены очень интересные и яркие журналистские материалы.

- А можно ли отнести к этой работе опыт проведения публичных слушаний по проектам областного и местных бюджетов, которые в этом году активно проводились на всей территории Ростовской области?

- С формальных позиций эта работа не относится к борьбе с коррупцией.  Однако такая процедура принятия основного финансового документа как публичные слушания в значительной степени повышает открытость власти, делает еще более прозрачной и понятной ее работу и безусловно повышает уровень доверия людей к чиновникам и депутатам.

- Наконец-то в Ростовской области создана региональная Общественная палата. Отводится ли ей какая-то роль в борьбе с коррупцией?

-  Действительно, Общественная палата Ростовской области уже начала свою работу. Состав палаты практически сформирован. Туда вошли очень уважаемые люди, представляющие самые разные общественные и профессиональные сообщества Дона. Выступая на первом заседании, Председатель Законодательного Собрания В.Е. Дерябкин подчеркнул, что сейчас необходимо создать условия, при которых различные слои и группы общества будут ощущать, что их достаточно специфичные, зачастую противоречивые  запросы не просто услышаны властью, но доносятся до властей в виде конкретных рекомендаций структур гражданского общества. Власть же со своей стороны  должна либо принять профессиональные и ответственные рекомендации, либо открыто и аргументировано их отклонить. Собственно, это и означает смену бюрократической модели взаимоотношений власти и общества на политическую.
А для того, чтобы придать этой работе большую весомость и значимость, было предложено заключить Соглашение об информационно сотрудничестве и взаимодействии между Законодательным Собранием Ростовской области и региональной Общественной палатой. Думаю, что уже в начале 2012 года эта идея будет реализована, и мы начнем совместную работу, в том числе  и в борьбе с коррупцией.

Анна Гончарова




Круглый стол «Национальная система учительского роста: проблемы и пути решения». Смотреть на YouTube
17.11.2017
О результатах публичных слушаний
Законодательное Собрание Ростовской области сообщает
17.11.2017
Азовчане одобрили эскизный проект реконструкции парка Победы
В рамках подготовки к реализации в 2018 году на Дону проекта «Формирования комфортной городской среды» в Азове прошли общественные обсуждения эскизного проекта реконструкции парка Победы. Об этом сообщил министр жилищно-коммунального хозяйства региона Андрей Майер.
17.11.2017
Ростовская область поощрена грантом Правительства РФ в 1 млрд рублей
Об этом губернатор Василий Голубев сообщил на заседании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области сегодня, 16 ноября.
17.11.2017
Увеличить средства на поддержку региональных СМИ
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин предложил увеличить средства на поддержку региональных СМИ и финансово поддержать Союз журналистов России
17.11.2017
Ростовский молодежный театр начинает обновление технического оборудования
На Малой сцене Ростовского-на-Дону академического молодежного театра в 2017 году пройдет частичное обновление звукового оборудования, также будут установлены новые профильные софиты
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2017
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс