Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области
  • Главная
  •  / 
  • Новости
  •  / 
  • Комментарий председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко на тему концепции нового Федерального Закона о выборах региональной власти

Комментарий председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. Ищенко на тему концепции нового Федерального Закона о выборах региональной власти

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошли парламентские слушания, на которых обсуждалась концепция нового Федерального закона, регулирующего общие принципы выборов высших должностных лиц субъектов федерации, то есть губернаторов регионов. Комментирует это событие представлявший Донской регион председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В. Ищенко.

Идея возвращения к прямым выборам губернаторов в той или иной степени звучала все последние годы. Мы к ней, так или иначе, возвращались на обсуждениях с политическими партиями и общественностью. Этот вопрос поднимали сами избиратели. Новая модель политической системы, которая сегодня формируется в нашей стране, требует большего уровня открытости власти. Поэтому переход к избранию губернаторов всеобщим голосованием волнует абсолютно всех: и гражданское общество, и политические партии, и саму власть.

К слову сказать, сейчас обсуждается не только вопрос о выборах глав регионов. Идет обсуждение введения и других выборных должностей на уровне местной власти. Речь идет о мировых судьях, о руководителях органов муниципальной полиции и даже об участковых уполномоченных полиции. Поэтому новое законодательство о выборах региональной власти нужно рассматривать в контексте общей демократизации политической системы нашего государства.

В ходе парламентских слушаний обсуждались самые разные проблемы и предложения. О том, каким путем выдвигать кандидатов в губернаторы. Какие необходимо проводить консультации с Президентом страны по выдвинутым кандидатурам. Какие сроки полномочий необходимо определять: 4 года или 5 лет. Какой устанавливать лимит сроков. Каким образом отрешать от должности высшее должностное лицо субъекта, и в каких случаях это допустимо.

В итоге обсуждения удалось сформулировать общий подход. Во-первых, необходимо расширить права всех партий по выдвижению кандидата в губернаторы. Во-вторых, необходимо предоставить возможность Президенту страны как главе Государства обсуждать с руководством политических партий кандидатуры, выдвинутые ими. Но, что самое важное, необходимо поднять уровень участия муниципального сообщества в определении кандидатур на высший пост в регионе.

В этих целях необходимо проводить сбор подписей кандидатами на пост губернатора от 5% до 10% среди муниципальных депутатов. И, как бы ни называли этот механизм муниципального участия — «депутатским фильтром», «местным ситом» или как-то еще, — он задуман именно как механизм повышения статуса муниципальной власти.

Спору нет, любой дополнительный механизм выдвижения не будет идеальным. Но обязанность собрать 5-10% подписей местных депутатов автоматически потребует от каждого желающего кандидата выехать на места: в районы, в поселения, в станицы, хутора, села, малые города. И это позволит кандидату хотя бы в общих чертах получить представление о реальных проблемах, которые в случае избрания ему предстоит решать на региональном уровне.

Очень важно четко прописать в законе эту процедуру и не превратить её в инструмент манипуляции. Ведь именно манипуляции на так называемых «всеобщих выборах» в свое время во многих регионах России привели к власти авантюристов, не имеющих управленческого опыта.

Участники слушаний договорились также о том, что закон должен жестко ограничить лимит пребывания у власти: не более двух сроков подряд. И на сегодняшний день эта договоренность уже нашла свое отражение в решениях профильного комитета Государственной Думы.

Ещё одна проблема, которая была в центре внимания, касалась анализа партийности местных депутатов. Это связано с тем, что в представительных органах на местах представлено не больше 3-4 партий. Как результат, представители некоторых политических партий не знают, что им делать в этой ситуации. «У нас нет депутатов на местном уровне, как же мы будем выдвигать своего губернатора?» — говорят они. На мой взгляд, ответ прост. Если партия не интересуется местными муниципальными выборами, то она ещё несостоятельна как политическая сила. И именно переход к такому способу выдвижения кандидатов позволит стимулировать активную работу партий на городском, районном и поселенческом уровнях. Без активного участия в местных выборах ни о каком партийном развитии всерьез говорить не стоит. Наши партии должны, прежде всего, научиться побеждать на муниципальном уровне! А уже потом брать рубежи уровнем выше.

Работа над проектом федерального закона находится в завершающей стадии. До конца апреля, вероятнее всего, он будет принят Государственной Думой, поступит на рассмотрение Совета Федерации и, при условии одобрения сенаторов, пойдет на подпись Президенту. Так что изменения политического ландшафта в России и на Дону ждать осталось недолго.

По материалам сайта zsro.ru






18.07.2019
В донской столице в 2019 году планируется открыть четыре новые школы
Вчера, 17 июля, состоялось совещание в режиме видеоконференции заместителя председателя правительства РФ Татьяны Голиковой с субъектами страны.
18.07.2019
В Ростовской области открылся российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор
В Ростовской области стартовал российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор (РКМБИ). Его участниками стали молодые предприниматели от 18 до 35 лет из Ростова-на-Дону и китайского города Таншань.
18.07.2019
В донской столице установлены зоны охраны ещё шести объектов культурного наследия
Установлены зоны охраны ещё шести объектов культурного наследия регионального значения и утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
17.07.2019
Вячеслав Василенко побывал на объектах дорожного строительства в Обливском районе
16 июля заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») побывал с рабочей поездкой в Обливском районе.
17.07.2019
Депутаты намерены помочь розничным рынкам
Этот вопрос региональные парламентарии обсудили в рамках рассмотрения примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на 2 полугодие 2019 года.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс